原標題：《沈陽市志愿服務條例》出臺

鼓勵規(guī)范志愿服務 保障各方合法權益

法治日報記者　　韓宇

志愿服務是社會文明進步的重要標志，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，也是創(chuàng)新社會治理的有效途徑。遼寧省沈陽市人大常委會近日召開新聞發(fā)布會，解讀《沈陽市志愿服務條例》（以下簡稱《條例》）相關內容。

“促進志愿服務規(guī)范化、制度化發(fā)展，對于保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益，滿足人民群眾日益增長的社會服務需求，具有十分重要的意義。目前，《中華人民共和國慈善法》《志愿服務條例》《遼寧省志愿服務條例》等法律法規(guī)為我市志愿服務工作提供了依據(jù)?！睋?jù)沈陽市人大常委會秘書長孟昭貴介紹，隨著志愿者和志愿服務組織數(shù)量不斷增加，志愿服務領域不斷拓展，沈陽市志愿服務管理職責不夠清晰、權益保障不夠有力、經(jīng)費支持不夠到位、激勵機制不夠完善等問題日益凸顯，亟須通過立法解決這些問題，鼓勵和規(guī)范志愿服務，保障各方合法權益。因此，制定《條例》十分必要。

為進一步明確志愿服務工作職責，《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）精神文明建設指導機構加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣。市和區(qū)、縣（市）民政部門負責本行政區(qū)域內志愿者注冊，志愿服務組織登記、培訓和監(jiān)督檢查，志愿服務信息系統(tǒng)管理維護等行政管理工作。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等團體、組織，應當在各自工作范圍內做好相應的志愿服務工作。

隨著社會的進步，人們對個人信息和隱私的保護意識越來越強，而在志愿服務過程中必然要采集一定的個人信息，或者知悉一些個人隱私，這就需要通過立法的形式予以保護。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務組織、志愿者應當尊重志愿服務對象人格尊嚴，不得侵害志愿服務對象個人隱私；志愿服務組織、志愿服務對象應當尊重志愿者的人格尊嚴，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關信息。

公益性是志愿服務的根本屬性，自愿、無償是志愿服務的基本特征，但仍有個別組織和個人以志愿服務名義進行營利性活動，獲取經(jīng)濟利益，嚴重損害了志愿服務的聲譽和形象。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務組織、志愿者不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬。任何組織和個人不得以志愿服務名義進行營利性活動。但是，對志愿者在從事志愿服務活動中所支出的交通、誤餐等費用，志愿服務組織或者志愿服務需求方可以給予適當補貼。

志愿服務經(jīng)費是志愿服務組織正常運轉和開展志愿服務的重要保障。目前沈陽市志愿服務經(jīng)費管理還不夠規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督；志愿服務的款物使用容易引起公眾質疑。為此，《條例》規(guī)定，志愿服務組織和志愿服務的款物應當專用，任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占。志愿服務經(jīng)費的籌集、使用和管理，應當公開透明，并接受有關部門和捐贈者、資助者、志愿者以及社會的監(jiān)督。

盡管沈陽市志愿服務具有廣泛的群眾基礎和社會實踐，活動形式豐富多樣，但尚未形成具有鮮明地方特色的志愿服務文化。對標全國志愿服務開展比較好的城市，沈陽市仍需要通過加大宣傳力度、豐富宣傳手段等方式走出一條本土化的志愿服務文化傳播路徑，擦亮城市文明底色。為此，《條例》規(guī)定，全社會應當支持志愿服務活動，尊重志愿者；開展“我是雷鋒”志愿服務活動，發(fā)揮“愛心廣場”“愛心超市”作用，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，營造志愿服務人人可為、時時可為、處處可為的良好社會氛圍；鼓勵高等學校、科研院所等專業(yè)機構開展志愿服務人才培養(yǎng)和相關理論研究，挖掘志愿服務文化內涵，探索志愿服務文化傳播路徑，增進志愿服務文化認同。