原標題：青海省政府工作報告提出

創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)打造生態(tài)文明高地

法治日報記者　　徐鵬

青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“中華水塔”。保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。

1月24日，青海省十四屆人大二次會議召開。青海省省長吳曉軍在作政府工作報告時說，2023年，全省生態(tài)保護展現(xiàn)新作為，“中華水塔”更加堅固豐沛，綠水青山成色更足，高原大地處處呈現(xiàn)人與自然和諧共生美好圖景。

吳曉軍表示，2024年，青海將聚焦創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，奮力推進更高水平保護。堅持生態(tài)保護第一，加快打造生態(tài)文明高地，堅定不移做“中華水塔”守護人。

國家公園建設走在全國前列

回顧2023年生態(tài)保護工作，吳曉軍說，青海出臺了加快打造生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，深入開展國家公園示范省鞏固提升行動，發(fā)布三江源國家公園總體規(guī)劃，祁連山國家公園設園在即，青海湖國家公園創(chuàng)建任務全面完成，成功舉辦第二屆國家公園論壇，率先建立自然保護地制度標準體系，國家公園建設繼續(xù)走在全國前列。

木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治全面收官，以“壯士斷腕”的勇氣從嚴從快推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，做到不留死角、不留空白、不留余地。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，荒漠化和沙化土地面積“雙下降”，玉樹隆寶灘成功申報國際重要濕地。空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達96.6%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質保持在Ⅱ類及以上，地表水國考斷面水質優(yōu)良比例持續(xù)保持100%，土壤環(huán)境清潔穩(wěn)定，黨中央、國務院考核青海省污染防治攻堅戰(zhàn)成效結果為優(yōu)秀。

在2024年發(fā)展的主要預期目標中，生態(tài)保護的目標是長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到96%以上；能耗強度在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌完成國家規(guī)定目標，主要污染物總量減排完成國家下達目標。

多措并舉推動更高水平保護

如何創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，奮力推動更高水平保護？吳曉軍指出，將從四個方面推進。

編制實施國家公園示范省建設總體規(guī)劃，建設管理好三江源國家公園，推動設立祁連山國家公園，高標準編制實施青海湖國家公園“1+10”規(guī)劃，做好昆侖山國家公園和西寧國家植物園創(chuàng)建工作，持續(xù)開展自然保護地“綠盾”行動。創(chuàng)新特許經(jīng)營模式，積極培育國家公園文化。

抓好全面推進美麗青海建設實施意見落實見效，深化鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護成效三年行動，全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例和反饋問題。實施三江源、祁連山、青海湖等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，扎實推進湟水山水工程，加強木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治后期管護，加大濕地保護修復力度，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

加快實施減污降碳協(xié)同工程，統(tǒng)籌推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域碳達峰，建好零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快重點行業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能改造，推進公共領域車輛電動化先行先試。加快構建新型電力系統(tǒng)和綠色電力消費體系，落實國家統(tǒng)一的碳排放權交易管理和產(chǎn)品碳標識認證制度，深化林草碳匯試點，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標作出青海貢獻。

深入貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法等法律法規(guī)，強化國土空間用途管制，完善環(huán)評源頭預防管理體系?？椕堋疤炜盏亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預警，優(yōu)化“河湖長制+林草長制”聯(lián)動機制，構建更高標準生態(tài)環(huán)境評價體系。深化生態(tài)價值核算結果應用，推動湟源、祁連等8個縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，完善黃河、湟水流域跨區(qū)域生態(tài)保護補償機制。

深入推進平安建設法治建設

2023年，青海扎實推進平安建設“十個一”工作，強化社會治安綜合防控，深入開展“防風險、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項行動，市縣鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務中心、縣級“一站式”矛盾糾紛調解中心實現(xiàn)全覆蓋，海東市司法局、海晏縣金灘鄉(xiāng)、達日縣檢察院入選全國“楓橋式工作法”單位，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全滿意度連續(xù)11年提升，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，青海大地處處綻放平安幸福之花。

同時，法治政府建設深入推進，提請青海省人大常委會會議審議地方性法規(guī)5件、修改廢止7件，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦復，滿意率100%。

為深入推進平安建設、法治建設，吳曉軍說，2024年將堅持底線思維、極限思維，全面落實總體國家安全觀，深化“十個一”工作，持續(xù)加力建設更高水平的平安青海。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四下基層”制度，建立接訪下訪、服務基層長效機制，協(xié)同推進信訪工作法治化，依法及時解決群眾合理訴求，提高城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務能力和水平。深入推進“八五”普法，健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系。完善立體化、全天候社會治安防控體系，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙、涉黑涉惡、“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，繪出平安青海建設新“楓”景。

持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建，全面落實機構改革任務，深入推進政府職能轉變，嚴格落實重大行政決策程序制度，全力推進提升行政執(zhí)法質量三年行動。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，持續(xù)深化政務公開，讓政府工作更加陽光透明。