原標(biāo)題：開拓文旅融合新局面 推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展

相關(guān)全國人大代表建議被重點(diǎn)督辦

法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧

近日，在第八屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)上，211項(xiàng)非遺代表性項(xiàng)目、100余位非遺代表性傳承人進(jìn)行了現(xiàn)場展示，觀眾體驗(yàn)了一場中華傳統(tǒng)文化精粹的“深度游”。

跨界合作、數(shù)字交互、鄉(xiāng)村振興……古老的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越發(fā)融入現(xiàn)代生活?！盎稹背鋈Φ姆沁z，也是當(dāng)下蓬勃發(fā)展的文旅行業(yè)的一個(gè)縮影。

如何更好地促進(jìn)文旅行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求？十四屆全國人大二次會(huì)議期間，多名代表提出相關(guān)建議。全國人大常委會(huì)將關(guān)于“深化文旅融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議確定為重點(diǎn)督辦建議，交由文化和旅游部會(huì)同中央宣傳部、財(cái)政部、國家文物局、中國民航局、中國人民銀行等22個(gè)部門和四川、重慶、安徽等10個(gè)省級(jí)人民政府辦理，由全國人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)督辦。

展現(xiàn)強(qiáng)大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，國慶節(jié)假日7天，全國國內(nèi)出游7.65億人次，國內(nèi)游客出游總花費(fèi)7008.17億元。作為滿足人民日益增長的美好生活需要的新業(yè)態(tài)，文旅融合逐漸展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

如何為人民群眾提供更多的文旅產(chǎn)品、更優(yōu)的旅行環(huán)境、更好的旅游服務(wù)？如何更好滿足廣大游客多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的旅游需求？今年全國人大會(huì)議期間，多名全國人大代表就如何持續(xù)繁榮文旅市場、推動(dòng)文化與旅游高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

在關(guān)于“深化文旅融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的重點(diǎn)督辦建議中，既有關(guān)于加強(qiáng)非遺與旅游融合標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)一步加快人工智能在文旅行業(yè)中應(yīng)用等建議，也有以文化振興為鄉(xiāng)村振興鑄魂、鼓勵(lì)支持辦好“村晚”的建議，還有關(guān)于優(yōu)化桂林入境旅游措施助力打造世界級(jí)旅游城市、進(jìn)一步加快長江國家文化公園（池州段）建設(shè)保護(hù)工作、深化推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)、推進(jìn)漢江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、促進(jìn)長城國家文化公園旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化交流助力長江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)發(fā)展以及支持推進(jìn)廣西跨境旅游合作區(qū)建設(shè)等建議。

與立法監(jiān)督工作相結(jié)合

全國人大教科文衛(wèi)委把做好重點(diǎn)督辦建議工作作為本年度一項(xiàng)重要工作著力推進(jìn)，通過多種形式加強(qiáng)同代表和承辦單位溝通聯(lián)系，著力推動(dòng)提高辦理工作質(zhì)效。委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次就重點(diǎn)督辦建議工作提出明確要求、強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，并分別于今年4月、7月主持召開工作推進(jìn)會(huì)，聽取有關(guān)部門、業(yè)務(wù)室的情況介紹，研究部署工作。與此同時(shí)，認(rèn)真梳理研究代表建議內(nèi)容，加強(qiáng)同承辦單位溝通聯(lián)系，做到同題共答、同向發(fā)力，積極采取措施推動(dòng)辦理進(jìn)程，提高辦理實(shí)效。

今年8月，全國人大教科文衛(wèi)委文化室專門赴文化和旅游部辦公廳開展文化方面重點(diǎn)督辦建議辦理情況調(diào)研，同具體承辦建議的9個(gè)司局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談交流，商討下一步工作。7月至10月，多次派員參加文化和旅游部相關(guān)司局組織的重點(diǎn)督辦建議調(diào)研，面對(duì)面向提出建議的代表匯報(bào)有關(guān)工作情況，聽取代表意見，共同推動(dòng)代表建議落地落實(shí)。

在督辦工作中，全國人大教科文衛(wèi)委還融入立法監(jiān)督工作，促進(jìn)有效銜接。通過加強(qiáng)對(duì)代表意見建議的研究分析，準(zhǔn)確把握代表反映的問題和意見建議，深入了解人大代表和人民群眾在文化方面的關(guān)切與期盼，將重點(diǎn)督辦建議與制定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查等立法監(jiān)督工作緊密結(jié)合、有效銜接，精心部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

圍繞建議內(nèi)容實(shí)地調(diào)研

文化和旅游部高度重視重點(diǎn)督辦建議辦理工作，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)落實(shí)，制定重點(diǎn)督辦建議辦理工作方案，根據(jù)建議內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，就每一件重點(diǎn)督辦建議制定切實(shí)可行的辦理計(jì)劃，把辦理各環(huán)節(jié)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人、具體時(shí)間段。

圍繞重點(diǎn)督辦建議內(nèi)容，今年4月至10月，文化和旅游部邀請(qǐng)多名全國人大代表分赴重慶、安徽、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、黑龍江、新疆等地，就多個(gè)重點(diǎn)督辦建議內(nèi)容開展系列實(shí)地調(diào)研，并和代表面對(duì)面交流，提升辦理質(zhì)量。

在調(diào)研中，文化和旅游部主動(dòng)向代表通報(bào)建議辦理工作情況，深入交流討論，積極采納代表的合理建議。同時(shí)邀請(qǐng)全國人大教科文衛(wèi)委和全國人大常委會(huì)代表工委以及協(xié)辦單位相關(guān)同志參加調(diào)研活動(dòng)，對(duì)建議辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

接受公眾查詢監(jiān)督

文化和旅游部把代表建議辦理工作與貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署相結(jié)合，與貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與文化和旅游工作實(shí)際相結(jié)合，積極研究和采納代表們提出的意見建議，將其有效轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)具體工作的助力和動(dòng)力。

比如，采納代表們提出的關(guān)于促進(jìn)文旅復(fù)蘇，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等建議，深化文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策、項(xiàng)目、產(chǎn)品等多方面發(fā)力，持續(xù)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)入境旅游支付便利化、外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽等政策落地實(shí)施。召開2024年全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，持續(xù)開展文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。舉辦數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)行動(dòng)系列活動(dòng)。命名新一批219家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，示范基地總數(shù)達(dá)384家。推進(jìn)國家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

又如，采納代表們提出的關(guān)于豐富旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等建議，推進(jìn)旅游業(yè)穩(wěn)步向好發(fā)展。出臺(tái)一系列相關(guān)文件，持續(xù)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力。印發(fā)《智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《2024年巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作要點(diǎn)》《2024年東北地區(qū)旅游發(fā)展工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件。

再如，采納代表們提出的關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等建議，加快推進(jìn)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》修訂工作。公示958名第六批國家級(jí)非遺代表性傳承人推薦人選名單。啟動(dòng)新一批國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收、國家級(jí)非遺代表性傳承人傳承活動(dòng)評(píng)估工作。

下一步，文化和旅游部將按照應(yīng)公開盡公開要求，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的代表建議答復(fù)函，實(shí)現(xiàn)信息共享，接受公眾查詢和監(jiān)督。