原標題：海南加緊推進核心政策落地

依法護航自貿港封關運作“一號工程”

法治日報記者　　邢東偉　　翟小功

1月14日，在海南省七屆人大四次會議上，海南省省長劉小明代表省政府作政府工作報告。過去一年，海南聚焦封關運作“一號工程”，政策制度體系逐漸健全，安全屏障越筑越牢，社會總體安全穩(wěn)定，法治政府建設扎實推進，營商環(huán)境更加優(yōu)化，海南自貿港建設成型起勢。

作為我國唯一的中國特色自由貿易港和全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南省政府工作報告?zhèn)涫芎韧怅P注。報告高頻出現(xiàn)風險防控、法治、營商環(huán)境等關鍵詞，為廣大市場主體增信心、添底氣、穩(wěn)預期，助力自貿港成為投資興業(yè)新高地。

筑牢安全發(fā)展底線

風險防控和安全保障是事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量。

回顧2024年，報告指出，自貿港安全屏障越筑越牢。壓茬推進自貿港建設重大風險防控任務。離島免稅“套代購”走私打擊治理由治標向治本轉變，64個反走私綜合執(zhí)法站強化實戰(zhàn)運轉，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢。

“今年，我省將牢牢抓實風險防控，構建‘二線口岸’信用監(jiān)管風險防控體系。推動實施自貿港反走私條例，常態(tài)化打擊治理離島免稅‘套代購’等走私違法犯罪，健全完善反走私綜合治理體系?！眲⑿∶鞅硎尽?/p>

關于2025年工作安排，報告設置“著力筑牢安全發(fā)展底線”專章，提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風險防控體系，加強防災減災救災能力建設，提升應對重大風險挑戰(zhàn)能力。

報告還對提升社會治理現(xiàn)代化水平作出部署。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電詐、私彩賭博等突出違法犯罪。全面提升未成年人“護苗”專項行動質效。構建涉穩(wěn)因素全鏈條管控機制，提升信訪法治化水平，加強風險源頭防控，深入排查化解矛盾糾紛。

推進法治政府建設

中國特色自由貿易港建設是一項前無古人的開創(chuàng)性工作，只有堅持法治引領、法治先行才能行穩(wěn)致遠。

報告指出，2024年，法治政府建設扎實推進。開展政府法律顧問制度試點改革，行政機關負責人出庭應訴率居全國前列。臨時仲裁、商事調解制度改革創(chuàng)新推進，全國首例臨時仲裁案在海南省開庭。府院聯(lián)動、檢司會商務實開展。綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)深化。

過去一年，海南省政府自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，與省人大常委會定期開展立法協(xié)調，提請審議法規(guī)議案27件，報告專項工作19次，辦理人大代表建議406件、政協(xié)提案522件。

新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。報告提出，必須進一步加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設，大力提升行政效能，以政府工作的確定性保障各項工作質效。

“我們要強化狠抓落實的務實作風，聞令而動、馬上就辦，不斷優(yōu)化‘辦成事’的機制、打造‘好辦事’的環(huán)境、形成‘辦好事’的生態(tài)，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家?！眲⑿∶鞅硎尽?/p>

打造一流營商環(huán)境

打造一流營商環(huán)境，是海南自貿港建設的重要任務和關鍵所在。

過去一年，營商環(huán)境更加優(yōu)化?！逗Ｄ献杂少Q易港極簡審批條例》等法規(guī)出臺。實施提升國際化營商環(huán)境行動，上線“企航自貿港”投資海南一站式服務平臺和“海易辦”外國人服務專區(qū)，優(yōu)化外國人便利支付等高頻政務服務事項，發(fā)行入境海南旅行通卡。開展推動企業(yè)高質量發(fā)展大調研大服務專項行動，建立“自貿港為您來服務”全鏈條服務響應機制。

“營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土、經(jīng)營主體的生命之氧?！眲⑿∶饕?，必須把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅持經(jīng)營主體需求導向，有求必應、無事不擾、有諾必踐，強化問題實質性解決，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓營商環(huán)境成為海南自貿港的核心競爭力。

按照2025年工作安排，海南將推動出臺“二線口岸”通關信用管理、涉企監(jiān)督檢查等法規(guī)文件。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，實施多個行業(yè)領域“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”。深化“極簡審批”綜合許可、便民簡證等改革。開展沖刺一流營商環(huán)境、解決涉企歷史遺留問題三年攻堅等行動，推動重點市縣、重點園區(qū)營商環(huán)境率先達到全國一流水平。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。海南將持續(xù)緊盯封關運作，加緊推進自貿港核心政策落地，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，擴大制度型開放，促進高質量發(fā)展，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。