原標(biāo)題：安徽省人大常委會找準(zhǔn)依法履職切入點和突破口

推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

法治日報記者 李光明 范天嬌

加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，在全國省級層面率先作出加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定；首次聽取審議政府債務(wù)管理、地方金融工作、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理報告并開展專題詢問，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線……

近日在安徽省十四屆人大三次會議上，安徽省人大常委會副主任陶明倫作常委會工作報告。過去一年，安徽省人大常委會把人大工作放在全面建設(shè)美好安徽大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)依法履職的切入點和突破口，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

下好創(chuàng)新“先手棋”

2024年，安徽產(chǎn)業(yè)向新發(fā)力、向智而行，汽車產(chǎn)量、新能源汽車產(chǎn)量均居全國第2位，光儲產(chǎn)業(yè)綜合競爭力評價居全國第3位，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價居全國第6位。全國每出口4輛汽車中，就有1輛安徽造。

新領(lǐng)域新賽道取得的新成績，離不開充足的制度供給。

過去一年，安徽省人大常委會在全國省級層面率先作出加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等重點領(lǐng)域及方向，明確未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則、布局體系和要素保障，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，為安徽省超前布局未來產(chǎn)業(yè)、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供法治支撐，推動“小樹變大樹”。制定修改企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例、實施標(biāo)準(zhǔn)化法辦法，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓“老樹發(fā)新芽”。開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例執(zhí)法檢查，圍繞先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助力“樹林變森林”。

聚焦下好創(chuàng)新先手棋，安徽省人大常委會圍繞發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用，聽取審議三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)情況報告，提出建好用好重大科技裝置、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全新型舉國體制安徽范式意見建議，促進(jìn)提升量子信息、聚變能源、深空探測等前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力。

開展專利條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例、科學(xué)技術(shù)協(xié)會條例立法調(diào)研，指導(dǎo)相關(guān)市出臺促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例……安徽省人大常委會持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的法規(guī)制度體系，助推創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

探索開展“再監(jiān)督”

2024年12月，安徽省十四屆人大常委會第十三次會議舉行分組會議，對省政府關(guān)于研究處理養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查報告審議意見情況的報告進(jìn)行認(rèn)真審議。

會后，緊鑼密鼓地召開聯(lián)組會議進(jìn)行專題詢問。6名提問人員開門見山，圍繞推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增量提質(zhì)、引領(lǐng)社會資本積極參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等方面提出問題，省發(fā)改委、省民政廳等6部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詢，不講官話套話，只講辦法措施。

這是繼對該條例開展執(zhí)法檢查、聽取審議執(zhí)法檢查報告后，安徽省人大常委會開展的又一輪監(jiān)督，以監(jiān)督“回頭看”的形式，推動該條例再落實。

過去一年，安徽省人大常委會認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，進(jìn)一步增強人大履職的針對性和實效性。

在完善立法工作機(jī)制方面，開展深化立法領(lǐng)域改革專題調(diào)研，修改立法條例，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。建立法規(guī)動態(tài)維護(hù)機(jī)制，修改完善優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查和條例修改工作，著重提升立法質(zhì)量和實施效果。

在加強監(jiān)督工作方面，落實監(jiān)督法賦予人大監(jiān)督新職責(zé)，圍繞國有資產(chǎn)管理開展系統(tǒng)監(jiān)督，制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。探索“再監(jiān)督”工作機(jī)制，聽取審議民族工作報告審議意見落實情況，審議養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況并開展專題詢問。首次聽取審議政府債務(wù)管理、地方金融工作、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理報告并開展專題詢問，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

據(jù)統(tǒng)計，安徽省人大常委會全年共制定修改地方性法規(guī)25件、廢止1件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)40件，聽取審議工作報告25個，開展執(zhí)法檢查5次、專題詢問6次，作出決議決定6項。

代表聯(lián)系群眾常態(tài)化

“以前小區(qū)里休閑凳子少，大家在涼亭納涼時就跟代表說了這事，后來新建了很多?！痹诔菔心献S區(qū)龍蟠南苑小區(qū)廣場上古色古香的居民議事亭里，社區(qū)居民錢大姐見證了“涼亭議事”的成效。

不只是納涼的亭子，還有農(nóng)家小院、古鎮(zhèn)驛站等，很多也被打造成為群眾身邊的代表履職新平臺。

為更廣泛地吸納民意、匯集民智，安徽省人大常委會持續(xù)豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，不斷深化“雙聯(lián)系”工作，健全主任會議成員聯(lián)系常委會委員、常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。同時，加強代表履職平臺建設(shè)，開展代表“亮身份”行動，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。

在閉會期間，深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”活動，全年收集反饋社情民意、意見建議41萬余件，辦理結(jié)果滿意率穩(wěn)定在95％以上。代表們圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、實施重大工程項目等開展集中視察，為發(fā)展獻(xiàn)策、為大局出力。

安徽省人大常委會還注重提高議案建議辦理工作質(zhì)量，完善重點督辦、領(lǐng)銜督辦、專項督辦、協(xié)調(diào)督辦工作體系，省十四屆人大二次會議提出的230件議案、1552件建議全部辦結(jié)，把代表的好想法變成了推動發(fā)展的好辦法。為持續(xù)筑牢代表履職基礎(chǔ)，建成貫通四級人大、五級代表的信息化平臺，并定期向代表通報重要情況和征求意見建議，完善代表履職評價體系，規(guī)范代表履職檔案，激勵代表依法履職。