原標(biāo)題：遼寧省人大常委會依法履職盡責(zé)主動擔(dān)當(dāng)作為

為譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章貢獻人大力量

法治日報記者 張國強 韓宇

突出務(wù)實管用，以良法善治護航發(fā)展；強化剛性實效，以有力監(jiān)督助力振興；堅持開拓創(chuàng)新，以發(fā)揮代表作用匯聚合力……遼寧省人大常委會副主任陳向群近日在遼寧省十四屆人大三次會議上作常委會工作報告時說，2024年，遼寧省人大常委會充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，努力推動人大各項工作提質(zhì)增效，以新氣象新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)人大工作新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章貢獻人大力量。

以良法善治護航發(fā)展

過去一年，遼寧省人大常委會推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力提高立法質(zhì)量，打造更多具有遼寧辨識度、更有影響力的立法成果。

“我們深入推進重點領(lǐng)域立法。制定文明行為促進條例，加強公民道德建設(shè)，提高社會文明程度。制定固體廢物污染環(huán)境防治條例，強化固廢全過程監(jiān)控和信息化追溯，形成多元共治長效機制。修改檔案條例，加強民生檔案管理和利用，提高全社會檔案意識。制定人力資源市場條例，保護和激發(fā)人力資源市場活力，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。修改電信管理條例，推動電信業(yè)健康發(fā)展?！标愊蛉赫f。

同時，遼寧省人大常委會全面深化區(qū)域協(xié)同立法。推動建立東北三省一區(qū)人大協(xié)同工作機制，加強多層次多領(lǐng)域溝通合作。制定黑土地保護條例，在跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)作等方面作出探索性規(guī)定，保持核心條款內(nèi)容一致，合力保護“耕地中的大熊貓”。出臺促進東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定，采取規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、工作協(xié)同等模式，打造連點成線、連線成面的區(qū)域旅游圈，推動?xùn)|北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。指導(dǎo)沿海六市開展海洋經(jīng)濟協(xié)同立法，以法治方式深耕蔚藍、補齊短板。

陳向群說：“新的一年里，我們將聚焦良法善治，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。圍繞遼寧全面振興新突破三年行動決勝之年重點任務(wù)，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，在法治軌道上深化改革。嚴(yán)格貫徹國家上位法精神，緊密結(jié)合遼寧實際，充分回應(yīng)群眾呼聲，突出‘小快靈’立法，因需應(yīng)時、統(tǒng)籌有序開展立法工作?！?/p>

以有力監(jiān)督助力振興

過去一年，遼寧省人大常委會實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，堅持突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于促進發(fā)展之中，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

實踐中，遼寧省人大常委會推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開展海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，加快建設(shè)海洋強省。助力航空、船舶與海工裝備、軌道交通、工程機械與高端重型裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。聽取審議冰雪運動和冰雪經(jīng)濟發(fā)展情況報告，點燃消費新引擎。聽取審議高校服務(wù)遼寧全面振興新突破三年行動情況的報告，推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。檢查漁業(yè)“一法一條例”實施情況，打造“藍色糧倉”。聽取審議自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)及向北開放專項報告，以更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“我們還推動維護社會公平正義。著眼推進依法行政，聽取審議行政復(fù)議工作報告，促進發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用。著眼推進公正司法，連續(xù)三年監(jiān)督法院基層基礎(chǔ)建設(shè)情況，推動全省法院主要質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)12個季度同比提升；聽取審議民事檢察工作報告，推動公檢法司建立協(xié)作機制。強化條例實施機制保障，調(diào)研輔警條例配套銜接制度制定及實施情況，推動輔警隊伍管理規(guī)范化、制度化、法治化?！标愊蛉赫f。

2025年，遼寧省人大常委會將聚焦監(jiān)督實效，精準(zhǔn)服務(wù)振興發(fā)展大局。堅持從大局著眼、從“小切口”入手，找準(zhǔn)人大監(jiān)督工作發(fā)力點。緊扣振興所需，圍繞近3年來全省重大項目建設(shè)開展專題調(diào)研。推動綠色發(fā)展，集省人大常委會之力開展環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查。助力對外開放，圍繞加強東北亞區(qū)域貿(mào)易合作開展專題調(diào)研，聽取審議“引客入遼”工作情況專項報告，以開放穩(wěn)外貿(mào)、促消費、強旅游。

以發(fā)揮代表作用匯聚合力

過去一年，遼寧省人大常委會堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，加強代表工作能力建設(shè)，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

“我們創(chuàng)新載體深化‘兩個聯(lián)系’。落實省人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，實現(xiàn)對基層的42名全國人大代表和289名省人大代表聯(lián)系全覆蓋，全年共邀請63名基層代表列席常委會會議、700余人次參加常委會履職活動?！标愊蛉赫f。

遼寧省人大常委會還健全代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)智庫單位提供高質(zhì)量議案建議素材，協(xié)助代表把好議案建議政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。強化跟蹤督辦機制，審議代表建議辦理進展情況報告，推動事事有著落、件件有結(jié)果。完善辦理評價機制，由代表工作部門直接征求代表對建議辦理的反饋意見，把代表的“金點子”轉(zhuǎn)化為促進振興發(fā)展的“實舉措”。

新的一年，遼寧省人大常委會將聚焦履職為民，支持保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的帶頭作用，提升代表依法履職能力，持續(xù)強化議案建議重點督辦，推進議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。