本刊記者 翟小功

　　2021年3月22日，海南省三亞市崖州區(qū)南濱居果農(nóng)王某種植的芒果因打農(nóng)藥出現(xiàn)質(zhì)量問題，崖州區(qū)抱古村代銷商洪某要求退還預先支付的押金6萬元并解除收購合同。

　　由于雙方各執(zhí)一詞、僵持不下，他們一起來到三亞市崖州區(qū)果蔬糾紛人民調(diào)解委員會求助。經(jīng)過調(diào)解員耐心釋法說理，兩人自愿達成調(diào)解協(xié)議，這起果蔬糾紛得到快速化解。

　　據(jù)了解，三亞市崖州區(qū)果蔬糾紛人民調(diào)解委員會于今年1月28日揭牌成立，這是國內(nèi)首家正式掛牌的果蔬糾紛人民調(diào)解委員會。成立以來，由專職人民調(diào)解員負責對發(fā)生在崖州區(qū)域內(nèi)涉及的果蔬糾紛進行調(diào)解，讓果蔬糾紛“不出市場、就地化解”，探索新時代“楓橋經(jīng)驗”崖州樣本。

　　市場里掛牌的調(diào)解委員會

　　崖州區(qū)是三亞冬季瓜菜的主要產(chǎn)地和集散地，也是海南冬季瓜菜的重要生產(chǎn)基地，也是我國南繁育種基地所在地，每年有大量果蔬上市并輸送到全國各地。有交易就難免會有糾紛，價格糾紛、合同糾紛等矛盾糾紛時有發(fā)生。

　　尤其在每年12月至次年4月冬季瓜菜生產(chǎn)上市高峰期，崖州區(qū)果蔬糾紛較為突出。2020年以來，崖州區(qū)共安排調(diào)解果蔬農(nóng)和收購商關(guān)于芒果價格糾紛、定金退還合同糾紛、果蔬農(nóng)藥腐蝕相鄰田地矮瓜苗等果蔬糾紛30余件。

　　“以前發(fā)生果蔬糾紛，需要果蔬農(nóng)到崖州區(qū)公共法律服務中心進行糾紛上報，再由公共法律服務中心派單到各個片區(qū)，最后派員處理。由于缺乏專業(yè)人員負責，許多果蔬糾紛的調(diào)解存在效率低、處理結(jié)果雙方不滿意等問題?！?三亞市崖州區(qū)公共法律服務中心負責人陳傳賀說。

　　考慮到此類糾紛具有明顯的地域特征，為了提高果蔬糾紛的處理效率和滿意度，經(jīng)過深入調(diào)查研究，三亞市崖州區(qū)司法局局長邵東方提出成立果蔬糾紛調(diào)解委員會的建議，進一步維護果蔬市場的和諧、有序運轉(zhuǎn)。

　　2021年1月28日下午，三亞市崖州區(qū)果蔬糾紛人民調(diào)解委員會正式揭牌成立，充分發(fā)揮人民調(diào)解根植群眾、靈活便捷的優(yōu)勢，有效減少崖州區(qū)果蔬矛盾糾紛，維護崖州區(qū)社會穩(wěn)定，建設平安崖州。三亞市司法局黨組書記許克崢、崖州區(qū)政府副區(qū)長趙小亮為該調(diào)委會揭牌。

　　據(jù)介紹，這是國內(nèi)首家正式掛牌的果蔬糾紛人民調(diào)解委員會，其調(diào)解室設在崖州區(qū)果蔬綜合批發(fā)市場內(nèi)，主要對崖州區(qū)果蔬農(nóng)、法人及其他社會組織之間發(fā)生的涉及果蔬關(guān)系民事權(quán)利義務爭議的屬于人民調(diào)解范圍的各類糾紛介入調(diào)解，力圖把果蔬糾紛化解在第一線。

　　不出市場就地化解糾紛

　　“收購商太欺負人了，把蔬菜價格壓得太低了……”今年1月19日中午，陳某某來到三亞市崖州區(qū)果蔬糾紛人民調(diào)解委員會反映果蔬買賣糾紛一事。

　　陳某某是崖州區(qū)鹽灶村豆角果農(nóng)，果蔬市場內(nèi)東49號檔口老板王某與陳某某原本約定以3.7元/斤的價格收購豆角1千余斤，當豆角運至檔口后，王某認為豆角上有斑點存在品質(zhì)問題，只能以3.2元/斤的價格收購，雙方發(fā)生爭吵。

　　調(diào)解員聽完果農(nóng)陳某某陳述后，來到糾紛現(xiàn)場了解情況，隨后決定介入進行調(diào)解。1月19日下午，調(diào)解員聯(lián)系到果農(nóng)陳某某和檔口老板王某后，邀請雙方來到果蔬糾紛調(diào)解委員會辦公室進行調(diào)解。

　　“原先確實與陳某某約定好收購價格3.7元/斤，但看到豆角后覺得存在品質(zhì)問題，只能給到3.2元/斤，否則就會虧損?！?/p>

　　“3.7元/斤是原先約定好的價格，但是這樣突然壓價到3.2元/斤，也會造成我的成本虧損。”

　　組織調(diào)解過程中，調(diào)解員依據(jù)調(diào)解程序要求雙方當事人各自陳述理由。檔口老板王某、果農(nóng)陳某某先后發(fā)表了意見。

　　由于雙方各持說法，調(diào)解員在聽完雙方述說后，認真分析雙方的矛盾糾紛情況，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定作出中肯建議。調(diào)解員經(jīng)過兩小時的耐心調(diào)解、開導，雙方最后各退一步，同意調(diào)解員的調(diào)解方案，雙方最終簽訂了調(diào)解協(xié)議。

　　據(jù)介紹，三亞市崖州區(qū)果蔬糾紛調(diào)解委員會調(diào)解員從1月4日開始上崗以來，至今共成功調(diào)解果蔬糾紛21件，涉及人員共45人，涉及金額共301155.9元。

　　“雖然果蔬糾紛標的額不大，但糾紛發(fā)生時令性、季節(jié)性、地域性等特點顯著，直接關(guān)系到果蔬農(nóng)和收購商的切身利益，關(guān)系到全區(qū)瓜菜市場的和諧穩(wěn)定。”邵東方說，果蔬糾紛人民調(diào)解委員會成立后，充分發(fā)揮人民調(diào)解員“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢，及時介入調(diào)解，讓果蔬糾紛不出市場也能專業(yè)、快捷就地化解。

　　奏響果蔬交易和諧曲

　　2021年3月30日上午，本刊記者走進位于三亞市崖州中心漁港蔬港大道南側(cè)的崖州區(qū)果蔬綜合批發(fā)市場，一個寫著“三亞市崖州區(qū)果蔬糾紛人民調(diào)解委員會”的牌子格外顯眼。

　　在辦公室內(nèi)，只見調(diào)解員正在接待來訪群眾。崖州區(qū)果蔬糾紛人民調(diào)解委員會主任黎珠遠告訴記者，每天都有很多人來到這里，有的人咨詢果蔬方面的法律問題，也有人就各類果蔬矛盾糾紛請求調(diào)解員幫助維權(quán)。

　　“以前發(fā)生果蔬糾紛處理需要到崖州區(qū)公共法律服務中心進行糾紛上報處理，不方便還耽誤賣瓜菜?，F(xiàn)在果蔬調(diào)解委員會成立了，我們在瓜菜市場就能現(xiàn)場處理糾紛問題，既方便又省時間，還不耽誤賣瓜菜。”崖州區(qū)菜農(nóng)謝某告訴記者。

　　“下一步，果蔬糾紛調(diào)解委員會要結(jié)合本地實際情況，針對性地去維護和保障群眾合法權(quán)益，減少果蔬生產(chǎn)和交易等糾紛的發(fā)生?！痹S克崢表示，同時，加強果蔬糾紛調(diào)解委員會組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設，使調(diào)解隊伍更加專業(yè)化、規(guī)范化，為化解果蔬糾紛各項工作打好堅實的基礎。

　　在果蔬糾紛調(diào)解委員會成立之初，崖州區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長馮強深入調(diào)研崖州果蔬糾紛處理機制，鼓勵果蔬糾紛人民調(diào)解委員會成員克服困難，特別在冬季的瓜菜季節(jié)，要努力為瓜農(nóng)果農(nóng)菜農(nóng)熱情服務。

　　今年以來，三亞市崖州區(qū)先后多次舉辦專職人民調(diào)解員培訓班，不斷完善人民調(diào)解體制機制，提升調(diào)解員處理矛盾糾紛的能力和水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解對維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，最大限度地把鄰里、果蔬、物業(yè)等各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的崖州樣本。