本刊記者 鄧玉杰 整理

　　6月4日，廣西柳州市交警部門在該市開展集中整治行人和電動(dòng)自行車交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。柳州市數(shù)十個(gè)主要路口設(shè)置文明交通宣教點(diǎn)，對(duì)有違法行為的行人及電動(dòng)車騎乘人員進(jìn)行處罰。或通過觀看電視學(xué)習(xí)文明交通宣傳視頻，以學(xué)習(xí)代替罰款。

　　該活動(dòng)開展為期一個(gè)月，重點(diǎn)查處行人闖紅燈、翻越隔離欄、不走斑馬線，電動(dòng)自行車逆行、駕坐電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔、走人行道或機(jī)動(dòng)車等行為。

　　“看電視學(xué)習(xí)代罰款”改變了以往硬生生的罰款，得到了很多市民的肯定，但這種通過學(xué)習(xí)減免罰款的方式，真的比罰款更有效嗎?

　　支持：“以學(xué)代罰”更有效

　　這個(gè)消息一出，便引發(fā)了車主們的熱烈討論，支持和質(zhì)疑聲此起彼伏。支持的人認(rèn)為，處罰扣分的目的最終是為了遵守交通規(guī)則，安全規(guī)范開車。

　　“通過學(xué)習(xí)可以減免因?yàn)榻煌ㄟ`法行為扣掉的分?jǐn)?shù)，我覺得這種方式挺好的。比如有時(shí)可能是因?yàn)闆]看清道路交通標(biāo)識(shí)就被扣分，也算是無心之錯(cuò)。如果通過接受教育就可以減免交通違法行為扣分的話，相當(dāng)于給那些犯下無心之錯(cuò)的司機(jī)一次改正機(jī)會(huì)?！彼緳C(jī)李強(qiáng)(化名)說。

　　評(píng)論員胡建兵認(rèn)為，交通違章違法，本不該為了罰款而罰款，而在于讓違法違章的人員吸取教訓(xùn)，提高對(duì)交通法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提升安全意識(shí)。通過學(xué)習(xí)減免罰款，也使交通處罰變得更加人性化。以前硬生生地強(qiáng)行罰款，使民眾十分反感，不但很難起到教育引導(dǎo)的作用，反而使民眾對(duì)交警產(chǎn)生抵觸情緒，不愿支持和配合交警的工作?，F(xiàn)在這種“學(xué)習(xí)減免罰款”的處罰方式，既是一種很好地宣傳交通法規(guī)的方式，而且這種方式也容易讓人接受，市民也十分愿意配合。以前，交警部門向市民發(fā)放宣傳材料的時(shí)候，很多人不以為然，即使市民礙于情面接收了下來，但一轉(zhuǎn)身就扔掉了，不僅污染環(huán)境，還造成了很大的浪費(fèi)?，F(xiàn)在市民一旦有違章，必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)，在潛移默化中讓市民接受了“處罰”。

　　有專家認(rèn)為,對(duì)交通違法者進(jìn)行教育,是非常有必要的,同時(shí)也是法律所規(guī)定的。道路交通安全法第二十四條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證,對(duì)其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育,重新考試;考試合格的,發(fā)還其機(jī)動(dòng)車駕駛證。這種通過接受教育或參與交通安全公益活動(dòng)減免交通違法記分處理，駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^安全教育學(xué)習(xí)和參與公益活動(dòng)來彌補(bǔ)被扣分。既讓違章人受到安全教育，提高了他們對(duì)違章危害性的認(rèn)識(shí)，又讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中提高安全意識(shí)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。

　　反對(duì)：“以學(xué)代罰”效果堪憂

　　交通安全教育可減免違法記分，有人擔(dān)憂：這種教育取代扣分的形式，能不能真正達(dá)到懲戒效果?

　　有6年駕駛經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)羅某說：“可以通過學(xué)習(xí)代替扣分，那以后不必再擔(dān)心駕照的分被全部扣完了?！?/p>

　　“是不是可以找人代學(xué)習(xí)啊?”“是不是以后就用學(xué)習(xí)代替所有的罰款了?”“是不是可以有其他空子可鉆?”“通過學(xué)習(xí)減免罰款，會(huì)不會(huì)讓司機(jī)不再把違章當(dāng)一回事?”甚至有網(wǎng)友質(zhì)疑：如果工作人員、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺撟骷僭撛趺崔k?

　　面對(duì)種種質(zhì)疑，微博用戶“帶布?xì)W”直接提議：“還是交罰款吧!違法的人你怎么說教，他還是會(huì)違法的。只有讓他的金錢受到損失，才會(huì)顧慮違法的成本。”

　　“學(xué)習(xí)減免罰款”能更好宣傳交通法規(guī)

　　2020年1月14日，公安交管部門推出的6項(xiàng)便民利企新措施，其中3項(xiàng)試點(diǎn)推行改革措施之一——接受教育減免交通違法記分，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)符合規(guī)定條件的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍瑓⒓庸步还懿块T組織的交通安全教育學(xué)習(xí)、考試或者交通安全公益活動(dòng)達(dá)到相關(guān)要求的，減免部分交通違法記分，發(fā)揮記分制度教育引導(dǎo)、鼓勵(lì)守法的正向激勵(lì)作用。

　　自2020年3月1日起，重慶、四川、廣東、深圳等地實(shí)施接受教育減免交通違法記分試點(diǎn)，駕駛?cè)丝赏ㄟ^網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)、考試來減免交通違法記分，將視情況開通現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考試、交通安全公益活動(dòng)等方式減免交通違法記分。公安部交管局將依據(jù)試點(diǎn)情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　通常，交警部門對(duì)于違法違章行為，都是采用直接罰款的方式，此方式既簡(jiǎn)單又可提高交警部門的罰款收入，使交警部門得到更多的返還款及獎(jiǎng)勵(lì)。柳州市交警部門在數(shù)十個(gè)主要路口設(shè)置文明交通宣教點(diǎn)，對(duì)有違法行為的行人及電動(dòng)車騎乘人員通過觀看電視學(xué)習(xí)文明交通宣傳視頻，以學(xué)習(xí)代替罰款，通過學(xué)習(xí)交通法規(guī)減免扣分，表面上看，是交警部門自找麻煩，不但使交警部門減少了收入，還要安排警力播放錄像，進(jìn)行宣講等，投入人力物力，但產(chǎn)生的效果可能會(huì)更好。

　　“以教育代替處罰的方式，更多的是站在群眾的立場(chǎng)上來思考的?！睆V西柳州市交警支隊(duì)宣傳科民警楊慧慧說，交通參與者不能自律的話，就只能靠他律了。如果能夠通過教育與處罰相結(jié)合的方式來開展。不管是對(duì)于管理者，還是交通參與者，亦或是被處罰的人而言，都是比較好的方式。

　　關(guān)于柳州市交管部門開展以學(xué)代罰教育專項(xiàng)活動(dòng)，楊慧慧表示，這是一個(gè)好的開始。柳州市交管部門會(huì)在今后的交通管理路上不斷摸索出更好的方式，與社會(huì)各界共同營造良好的道路交通環(huán)境。

　　對(duì)于有民眾提出，會(huì)不會(huì)讓司機(jī)不再把違章當(dāng)一回事?以及工作人員、駕駛?cè)伺撟骷僭撛趺崔k?警方也作出了解釋。

　　其實(shí)，市民雖可通過學(xué)習(xí)減免罰款，但也有一定限度。如果屢屢違法違章，可能享受不到這種“學(xué)習(xí)免罰”的待遇。違法違章者通過認(rèn)真學(xué)習(xí)沖抵罰款，知道自己錯(cuò)在哪?也可以向家人、同事、朋友等進(jìn)行宣傳，使更多的人增強(qiáng)交通意識(shí)，遵守交規(guī)，使更多的人參與到遵守交通法規(guī)，宣傳交通法規(guī)的行動(dòng)中來。

　　同時(shí)，《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范(試行)》第二十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴查處制度，方便群眾通過信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ò踩逃郎p免交通違法行為記分違規(guī)問題進(jìn)行舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，并向舉報(bào)人反饋查處情況。第二十八條規(guī)定，交通警察及警務(wù)輔助人員在接受交通安全教育減免交通違法行為記分工作中參與舞弊的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。