本刊記者 焦艷

　　2021年11月8日，深圳市中級人民法院對債務(wù)人呼某作出破產(chǎn)裁定，這是該院自《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》實施以來首個對自然人破產(chǎn)清算案件作出的裁定。債務(wù)人呼某被認定為現(xiàn)有財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，將進入為期3年的免責考察期。按條例規(guī)定，通過免責考察期后，法院將裁定是否免除呼某未清償債務(wù)，解除其限制行為。

　　為誠實而不幸的債務(wù)人創(chuàng)造脫困機會

　　根據(jù)深圳市中級人民法院民事裁定書，呼某于2014年至2016年間在深圳某商場內(nèi)經(jīng)營一家教育培訓(xùn)機構(gòu)。后因商場倒閉，培訓(xùn)機構(gòu)也被迫關(guān)閉，導(dǎo)致負債480多萬元。2018年，呼某賣掉其唯一住房，將賣房款260萬元全部用于償還債務(wù)，之后她堅持還債，但至今仍欠100余萬元。

　　今年6月9日，呼某向深圳中院提交個人破產(chǎn)清算申請，共申報債權(quán)總額約140萬元。9月2日，深圳中院裁定受理呼某個人破產(chǎn)一案，并指定一律師事務(wù)所擔任破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人就其破產(chǎn)原因、債權(quán)債務(wù)、財產(chǎn)狀況核查認為符合事實，債權(quán)人對此也未提出異議。

　　10月18日，深圳中院裁定，呼某因生產(chǎn)經(jīng)營損失導(dǎo)致負債，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，且在破產(chǎn)程序中遵守個人破產(chǎn)條例規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，符合宣告破產(chǎn)的條件。依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》第二條、第八十四條、第九十五條、第九十六條的規(guī)定，宣告?zhèn)鶆?wù)人呼某破產(chǎn)，進入三年免責考察期。

　　據(jù)悉，在考察期內(nèi)，呼某需接受破產(chǎn)管理人和破產(chǎn)事務(wù)管理署的監(jiān)督，每月申報個人收入、支出和財產(chǎn)狀況等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于償還債務(wù)。免責考察期滿后，法院將根據(jù)呼某考察期間表現(xiàn)，裁定是否免除未清償債務(wù)，解除限制行為。

　　深圳中院破產(chǎn)庭庭長曹啟選說，“免責考察期既能讓‘誠實而不幸’的債務(wù)人得到‘重生’，也能避免惡意破產(chǎn)的出現(xiàn)?！?/p>

　　個人破產(chǎn)清算、重整、和解的區(qū)別

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》第二條規(guī)定，在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以依照本條例進行破產(chǎn)清算、重整或者和解。

　　那么，三種程序各有哪些區(qū)別?分別適用于哪些情形?據(jù)介紹，在破產(chǎn)清算程序中，管理人對財產(chǎn)進行全面清理，債務(wù)人無財產(chǎn)管理權(quán)，對個人信用和營業(yè)事務(wù)影響最大，行為限制最嚴格;債務(wù)人僅可保留基本生活和職業(yè)所需的有限財產(chǎn)，如適量現(xiàn)金、衣物、必要的家用電器和文具書籍，其余財產(chǎn)如全部不動產(chǎn)、機動車等均由管理人接管。

　　在破產(chǎn)重整程序中，債務(wù)人需要有未來可預(yù)期的收入，可能實現(xiàn)保留住房或者其他特定財產(chǎn)，債務(wù)人經(jīng)授權(quán)可以繼續(xù)保留營業(yè)事務(wù);并將可預(yù)期的未來收入作為償債基礎(chǔ)。和解則是由債務(wù)人和債權(quán)人自行協(xié)商，法院僅對和解過程的規(guī)范性與和解協(xié)議的合法性進行審查;委托和解期限內(nèi)，債務(wù)人與全體債權(quán)人達成和解協(xié)議的，可以申請人民法院認可和解協(xié)議。

　　曹啟選向媒體表示，個人破產(chǎn)清算中債務(wù)人在考察期內(nèi)必須繼續(xù)履行限制消費等行為的義務(wù)，破產(chǎn)管理署將檢查監(jiān)督，其中包括申報每月收入、支出、消費等信息及未經(jīng)報備不得離深等。呼某一案中，經(jīng)過債權(quán)人會議審議通過，破產(chǎn)人的豁免財產(chǎn)按照個人破產(chǎn)條例有關(guān)規(guī)定確定，每人每月生活費按深圳市現(xiàn)行最低工資標準每月2200元執(zhí)行。

　　深圳案例為全國立法提供重要參考

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市破產(chǎn)學(xué)會會長徐陽光認為，深圳首宗個人破產(chǎn)清算案較為完整地呈現(xiàn)了標準意義上的個人破產(chǎn)清算的全流程。其中，深圳個人破產(chǎn)條例把免責考察期設(shè)定為3年，為誠信而不幸的債務(wù)人創(chuàng)造“重生”機會。

　　在免責考察期內(nèi)，債務(wù)人要遵守關(guān)于限制高消費的措施，要履行如實申報的義務(wù);管理人要負責監(jiān)督債務(wù)人在免責考察期內(nèi)的行為;破產(chǎn)事務(wù)管理署要對債務(wù)人的收入支出財產(chǎn)變動等情況，以及管理人履職的情況進行監(jiān)督，并且予以公開。這個免責考察期一方面限制債務(wù)人的行為;另一方面要保證債務(wù)人在這個期限內(nèi)，將獲得的收入在保留必要生活費用后，全部用于還債。

　　對于輿論對個人破產(chǎn)制度成為“老賴”逃債的手段、債權(quán)人利益如何得到保護的擔憂，徐陽光說，對于那些不具備破產(chǎn)條件的債務(wù)人，是不被批準進入破產(chǎn)程序的。債務(wù)人一定是因為喪失了清償能力，或者是資不抵債才可以提出破產(chǎn)申請。如果債務(wù)人是基于轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、惡意逃廢債務(wù)、損害他人信譽這樣一些不正當?shù)哪康膩砩暾埰飘a(chǎn)的話，法院是不予受理的。就債權(quán)人而言，個人破產(chǎn)制度中的撤銷權(quán)制度，無效行為制度，最主要功能就是要把債務(wù)人在破產(chǎn)程序啟動之前，通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)來達到逃債目的等行為得到糾正，對于一些偏袒性的清償行為得到糾正。

　　本案中，在破產(chǎn)清算階段，破產(chǎn)管理人所制定的財產(chǎn)變價方案、分配方案，這都需經(jīng)由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占對表決事項有表決權(quán)的債權(quán)總額的二分之一以上。如果債權(quán)人會議通過了，法院才會裁定確認這個財產(chǎn)的分配方案。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，深圳首宗個人破產(chǎn)清算案是深圳個人破產(chǎn)制度實施進程中的一小步，也是我國個人破產(chǎn)法治建設(shè)中的一大步。在深圳個人破產(chǎn)清算、重整、和解三種程序都激活后，為全國帶來示范意義與借鑒價值。徐陽光表示，除了當前在深圳試水地方立法建立個人破產(chǎn)制度外，江蘇浙江等地亦較早開展個人債務(wù)集中清理司法實踐的探索，促進誠信債務(wù)人經(jīng)濟再生，積累了典型案例與經(jīng)驗，這些經(jīng)驗的總結(jié)都可以為推動全國個人破產(chǎn)立法提供實踐基礎(chǔ)，作為重要參考。

　　對于加快推進全國個人破產(chǎn)制度立法，徐陽光認為，一方面應(yīng)向全社會介紹個人破產(chǎn)制度，它的基本含義內(nèi)容與理念，講清楚為什么我國市場經(jīng)濟體制中需要個人破產(chǎn)制度，消除大眾對個人破產(chǎn)制度的誤解;另一方面，通過深圳、浙江、江蘇等地司法實踐探索與積累，用好制度設(shè)計，加大對惡意逃廢債行為、破產(chǎn)欺詐犯罪行為的預(yù)防和懲治。