本刊記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 滿寧 馬弘

建設(shè)公益訴訟線索管理平臺立案1220件，開發(fā)量刑建議輔助系統(tǒng)覆蓋刑事案件95%以上，完善“12309”檢察云呼叫服務(wù)群眾34730人次……

去年6月，重慶市檢察院出臺《2022年檢察大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推動研發(fā)18個法律監(jiān)督模型和監(jiān)管系統(tǒng)，以“數(shù)字檢察”推動新時代法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

監(jiān)督“開源”實現(xiàn)從“人找線索”到“線索找人”

“大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，‘找數(shù)據(jù)’和‘用數(shù)據(jù)’必須兩條腿走路！”從個案數(shù)據(jù)對比、異常數(shù)據(jù)研判和類案數(shù)據(jù)分析中找出“監(jiān)督源”，這是“數(shù)字檢察”要打通的“最先一公里”。

去年7月，“智慧兩江”公益訴訟平臺投入使用。這款長江流域跨區(qū)域辦案的“科技利器”，贏來許多在渝全國人大代表點贊。該平臺的一大亮點，便是其功能強大的公益訴訟線索庫。

“截至目前，線索庫依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，已從重慶網(wǎng)絡(luò)問政平臺、市領(lǐng)導(dǎo)留言板、‘陽光重慶’等互聯(lián)網(wǎng)問政平臺自動抓取上萬條原始數(shù)據(jù)，經(jīng)7層研判篩選，形成1000余條公益訴訟線索報送市檢察院?！敝貞c兩江地區(qū)檢察院檢察長趙磊介紹說，平臺還會根據(jù)線索種類自動列出調(diào)查重點，輔助判斷是否為跨區(qū)域案件線索。

監(jiān)督“開源”，離不開大數(shù)據(jù)引流。據(jù)了解，來自重慶政務(wù)信息資源共享管理平臺、重慶都市傳媒集團等跨部門線索信息，引流至重慶市檢察院的線索總庫后，重慶市檢察院依托研發(fā)的線索管理平臺實施統(tǒng)一管理，向三級檢察機關(guān)動態(tài)分配。截至目前，該平臺已收集各類線索3700余條、立案辦理860余件。

從“人找線索”到“線索找人”?！缎袆臃桨浮访鞔_提出，挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)，突破數(shù)字壁壘，逐步建立健全跨部門數(shù)據(jù)交換機制，建成“110”可視化系統(tǒng)法律監(jiān)督模型、保險詐騙虛假訴訟法律監(jiān)督模型、減刑假釋智慧監(jiān)管系統(tǒng)等法律監(jiān)督模型和監(jiān)管系統(tǒng)……按下數(shù)字化轉(zhuǎn)型“加速鍵”，一系列檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景呼之欲出。

虛假訴訟花樣繁多、隱蔽性強，監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難如何破解？重慶市檢察院檢察六部從個案中梳理關(guān)鍵性要素，對全市200多萬份民事判決書中進行大數(shù)據(jù)篩查，從中發(fā)現(xiàn)2400余條“套路貸”虛假訴訟類案監(jiān)督線索。為此，該院在全市檢察機關(guān)迅速部署開展涉“套路貸”虛假訴訟專項監(jiān)督活動，目前已開展監(jiān)督370件。

數(shù)字監(jiān)管使刑事司法政策落地生根

“妥善保管手機，保證全天候開機，實時使用并按要求完成打卡任務(wù)……”在渝中區(qū)檢察院檢察官耐心指導(dǎo)下，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藦埩粒ɑ┱龑W(xué)著使用“渝e管”微信小程序。

“手機定位，刷臉打卡，使用起來很方便?！焙芸欤瑥埩帘闶煜て饋?。

據(jù)了解，這款去年7月正式上線的微信小程序由渝中區(qū)檢察院與區(qū)公安分局、區(qū)人民法院、重慶市先進區(qū)塊鏈研究院合作研發(fā)，具備可視化實時監(jiān)控、社會危害性評價、訴訟全流程監(jiān)督等強大功能，不僅使用門檻低、監(jiān)管效率高，還能最大化節(jié)約司法資源。

“借助‘渝e管’，可以對非羈押人員實施全流程監(jiān)管，助推公檢法辦案數(shù)據(jù)融合共享，實現(xiàn)‘線上+線下’雙重監(jiān)管，使少捕慎訴慎押刑事司法政策‘落地生根’?！庇逯袇^(qū)檢察院副檢察長李志軍介紹。

與此同時，融合手寫電子簽名技術(shù)的“渝e管”，可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程告知、遠(yuǎn)程傳喚、遠(yuǎn)程送達、遠(yuǎn)程傳票等升級功能，還能夠?qū)Ψ橇b押人員打卡、違規(guī)等表現(xiàn)數(shù)據(jù)上鏈存證，自動“畫像”建模，為檢察官出具量刑建議提供參考。

目前，該小程序已入選“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點”重點應(yīng)用場景，并成為重慶唯一一個入圍工信部“2022年度區(qū)塊鏈應(yīng)用案例”的項目。上線以來，已對1500名非羈押人員實施數(shù)字監(jiān)管，無一人脫管。

“渝e管”只是全市檢察機關(guān)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個縮影。自推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以來，依托市檢察院配套自研的量刑建議輔助系統(tǒng)，全市檢察機關(guān)針對31個常見罪名的認(rèn)罪認(rèn)罰案件精準(zhǔn)提出量刑建議，為這項制度在渝落地見效打下堅實基礎(chǔ)。

過去5年，全市檢察機關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰制度平均適用率88%，認(rèn)罪認(rèn)罰被告人服判率保持在97%以上，有力促進社會內(nèi)生穩(wěn)定。

“取證人員請注意，馬上提取河壩處水樣，并在取樣后立即返回我院快速檢測實驗室……”在兩江地區(qū)檢察院多功能會議室里，一場“隔空”指揮的現(xiàn)場勘驗正在進行。趙磊一聲令下，屏幕中的辦案檢察官放下取水器……

據(jù)介紹，作為全國首個專門辦理跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案件的檢察機關(guān)，該院通過研發(fā)“智慧兩江”公益訴訟平臺，初步建成1個線索庫、1個辦案遠(yuǎn)程指揮中心以及水質(zhì)信息、輔助辦案、要案跟蹤3個功能模塊，已基本實現(xiàn)線索發(fā)現(xiàn)智能化、調(diào)查取證系統(tǒng)化和遠(yuǎn)程指揮可視化。

跨巴山，越渝水。大數(shù)據(jù)監(jiān)督賦能跨區(qū)域檢察改革邁出堅實步伐，助推繪就一幅青山依依、綠水悠悠的兩江生態(tài)畫卷。

案卷“上云”全面推行數(shù)字檔案

179萬卷、9060萬頁庫藏檔案悉數(shù)“上云”，打牢數(shù)字檢察的基礎(chǔ)工程。去年9月，數(shù)字檔案在重慶檢察機關(guān)全面推行，成為全國檢察機關(guān)中首個全覆蓋推廣數(shù)字檔案的省份。

2021年11月，一款叫做“方陣”的數(shù)字檔案信息系統(tǒng)（檢察版）研發(fā)成果正式注冊計算機軟件著作權(quán)，并同步申請商標(biāo)。

“搭建全市檢察系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)大平臺，有效整合三級檢察機關(guān)45個院的檔案數(shù)據(jù)資源，一步邁入大數(shù)據(jù)管理的‘門檻’?！?021年12月，市檢察院數(shù)字檔案室通過市數(shù)字檔案室評估專家組驗收時，一位專家如此評價。

去年以來，全市三級檢察院依托該系統(tǒng)“跑”出來的“數(shù)據(jù)流”不斷增長：訴訟檔案、技術(shù)檔案4374件，文書檔案、照片檔案等3660件。“我們根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定了全市檢察機關(guān)的公文標(biāo)識編碼，公文流轉(zhuǎn)后自動向檔案系統(tǒng)推送電子文件，同步完成‘四性’檢測并歸檔。”重慶市檢察院辦公室負(fù)責(zé)人介紹。

不僅如此，重慶市檢察院還創(chuàng)建檔案數(shù)據(jù)“倉庫”，借助全市檢察機關(guān)“檔案數(shù)據(jù)分析可視化大屏”，實時顯示45個檢察院的室藏、利用等檔案信息，實現(xiàn)年報自動化填報、數(shù)據(jù)自動化統(tǒng)計。

截至去年底，“方陣”數(shù)字檔案信息系統(tǒng)已將1866項檔案管理規(guī)定、1600個案由、176條保管期限，全部嵌入訴訟檔案卷內(nèi)目錄和封面的錄入頁面?！艾F(xiàn)在，該系統(tǒng)已與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用2.0系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，這就意味著辦案檢察官可‘一鍵生成’案卷封面、移交清冊并在線提交歸檔，使案卷掃描量減少一半以上?！敝貞c市檢察院辦公室負(fù)責(zé)人表示。

目前，重慶檢察機關(guān)的庫藏檔案達到179萬卷、檔案條目1142萬條、數(shù)字化總量9060萬頁，年均利用量19萬人次，檢察檔案利用率保持全國領(lǐng)先水平。

“早前開展案件質(zhì)量評查，我們要抽調(diào)人員分別組隊，趕往5個分院轄區(qū)現(xiàn)場翻卷評查，一輪下來少則2周、多則1個月?！敝貞c市檢察院檢察九部負(fù)責(zé)人說。

而現(xiàn)在，只需一張評查小組成員名單，重慶市檢察院數(shù)字檔案室就能通過對用戶群賦權(quán)，隨時隨機調(diào)卷進行“云評查”。截至目前，共評查案件3萬余件次，真正做到數(shù)據(jù)多“跑路”、評查不跑腿。

“這些數(shù)據(jù)集中儲存在市檢察院數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的前期工作基本完成，這是一項海量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)?！敝貞c市檢察院辦公室負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將為數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督提供數(shù)據(jù)接口，廣泛服務(wù)于各種大數(shù)據(jù)監(jiān)督場景，從而激活“沉睡”的檔案。

“來自數(shù)字檔案中的元數(shù)據(jù)，具有采集時間長、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的優(yōu)勢，能夠為法律監(jiān)督建模提供多維度分析，提供更為精準(zhǔn)可靠的數(shù)據(jù)支撐?！敝貞c市檢察院檢察業(yè)務(wù)保障部負(fù)責(zé)人說。