本刊記者 曹天健 通訊員 邵瀟瀟

近年來，山東省濱州市扎實開展高品質(zhì)法治濱州建設，實施“八網(wǎng)并織”，不斷推進法治濱州建設現(xiàn)代化，讓法治真正成為護航經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎。

“濱州市以‘服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、踐行法治為民’三條主線，緊扣依法決策、矛盾化解、社會穩(wěn)定、法律服務四個重點，強化制度設計，完善多元治理，優(yōu)化服務供給，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感?！睘I州市司法局局長王東說。

織密“體制機制網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“有人抓、有人干”。濱州市不斷壓實市縣鄉(xiāng)三級黨委推進法治建設領導職責，制定出臺市縣鄉(xiāng)法治建設實施方案，推進市縣鄉(xiāng)三級全部設立法治建設議事機構、協(xié)調(diào)機構、辦事機構，構建起上下貫通的法治工作組織領導體系，構建“體制機制網(wǎng)”。2019年以來，市縣鄉(xiāng)三級委員會部署推進法治建設工作295次，各協(xié)調(diào)小組立足本領域法治工作協(xié)調(diào)職責，召開會議、部署工作246次，辦公室部署推進工作338次，結合地方特色出臺制度文件183個，推動委員會決定事項和工作部署全面落實。

織密“法治督察網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“知問題、會整改”。濱州市注重發(fā)揮法治督察效能，探索創(chuàng)新“法治督察、法治巡察、法治考核”三項舉措常態(tài)化、融合式推進，不斷織密“法治督察網(wǎng)”。將第一責任人履職情況、法治化營商環(huán)境及人民群眾對法治建設反映強烈的突出問題納入督察重點。全市已開展法治督察4輪294個部門，整改問題476個。建立“黨委巡察+法治督察”聯(lián)動機制，7個縣（市區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，已巡察20個市直部門、70個縣直部門、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整改問題295個?？茖W設置考核指標，將督察、巡察情況納入考核，通過法治建設考核有效推進重點任務落實到位。

織密“法治指數(shù)網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“可量化、可評估”。濱州市于2021年10月全面啟動“法治指數(shù)”評估工作，科學設置7項一級指標、26項二級指標、91項三級指標體系，構建“評估全覆蓋網(wǎng)”，涉及市縣鄉(xiāng)村四級，覆蓋法治濱州、法治政府、法治社會各方面。抽取25項變量特征明顯、便于實時抓取、客觀權威性高的指標作為監(jiān)測點，對7個縣（市區(qū)）實施動態(tài)監(jiān)測4次，為各縣（市區(qū)）推進法治建設指引方向。建立法治指數(shù)評估與法治督察、法治考核、群眾滿意度聯(lián)動機制，實現(xiàn)四方面相輔相成、互相印證。

織密“品牌建設網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“有亮點、有特色”。濱州市于2020年12月啟動法治政府建設典型培樹工作，2022年11月啟動法治政府建設高品質(zhì)項目培育工程，在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)打造一批具有濱州辨識度、全國全省影響力的法治政府建設標志性成果，不斷織密法治政府“品牌建設網(wǎng)”。先后培樹省市法治政府建設典型21個，打造“云端普法”“有商有量”等74個法治品牌。廣泛發(fā)動各縣市區(qū)、鎮(zhèn)街積極申報高品質(zhì)項目56個。采取指導調(diào)研、交流學習、項目觀摩等多種形式推進法治品牌建設，培樹了一批立得住、叫得響、特色新的法治濱州品牌。

織密“執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“高質(zhì)效、新提升”。濱州市抓好機制改革、專項監(jiān)督、執(zhí)法備案、執(zhí)法評議四項舉措，不斷織密“執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)”，把權力關進制度的籠子。探索實施“一分、兩督、三合”行政執(zhí)法制約監(jiān)督機制改革，覆蓋市縣兩級11個重點執(zhí)法領域。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法、黃河流域生態(tài)保護、亂罰款等重點領域開展專項執(zhí)法監(jiān)督4次，抽查案卷222宗，整改問題189個。創(chuàng)新開展涉企執(zhí)法備案管理制度改革，為涉企執(zhí)法過多、過亂戴上“緊箍”。隨著行政執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深入，全市行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，行政訴訟敗訴率同比下降69.4%。

織密“科學立法網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“貼民生、促發(fā)展”。濱州市充分發(fā)揮地方立法的獨特優(yōu)勢，聚焦重點領域推進新時代地方立法，堅持“為了人民”的選題標準、“依靠人民”的工作方法、“人民至上”的價值取向、“人民滿意”的評判標準，把好“立項關”“起草關”“審議關”。制定《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《濱州市城市節(jié)約用水條例》《濱州市供熱條例》《濱州市住宅物業(yè)管理條例》《濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》等30個地方法規(guī)、規(guī)章，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了法律保障。

織密“法治服務網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“解民憂、紓民困”。濱州市始終堅持法治為民理念，不斷優(yōu)化法治服務供給，大力推進基層“三大平臺”建設、創(chuàng)建“濱濱優(yōu)律”、開通“法援在線”等13項法治建設工作，將法治與鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定深度融合，實現(xiàn)“法治服務無處不在”，真正織密了“法治服務網(wǎng)”。2022年以來，調(diào)處各類糾紛34207件，辦理公證6720件、受理法律援助10810件，幫助審查重要經(jīng)濟合同3258起，為村（居）治理提供法律意見5070件，切實做到了解民憂、紓民困，維護了社會和諧穩(wěn)定。

織密“法治宣傳網(wǎng)”，實現(xiàn)法治建設“載體多、成效好”。不斷構筑普法大格局，注重發(fā)揮普法責任部門以及法官、檢察官、警察和律師等專業(yè)人員的作用；開展“我執(zhí)法我普法”線上普法和重要普法節(jié)點公益廣告展播100余期，開展線下主題普法宣傳活動2600余場次。注重加強基層法治教育，培養(yǎng)“法治帶頭人”“法律明白人”1.28萬名；打造民主法治示范村國家級20個、省級56個，建設法治文化公園、法治文化廣場、法治長廊等1200余個。