本刊記者 黃潔 張雪泓

作為北京城區(qū)面積最大的行政區(qū)，朝陽區(qū)常住人口中60歲及以上人群已超20%，老年人口數(shù)居北京各區(qū)之首。記者近日從北京市朝陽區(qū)人民法院獲悉，2017年以來，該院審理的涉老民商事案件增長42%，而同期朝陽區(qū)訴訟案件平均增長率為26%，涉老訴訟的大幅增長倒逼法院適老化法庭的加速建設(shè)。

2021年底，朝陽法院亞運村法庭成為涉老審判專業(yè)化人民法庭，開始集中審理全區(qū)涉老年人權(quán)益保障類民事案件。如今，法庭已將積極老齡觀、健康老齡化貫穿審判工作各環(huán)節(jié)，不僅在環(huán)境設(shè)施上突出“適老”，更聚焦老年人權(quán)益保障組建起涉老案件專門審判團隊，設(shè)立完善了真實意愿調(diào)查機制、陪同訴訟人機制等一系列涉老審判方式和工作機制，走出一條涉老案件專業(yè)化審判的新路。

適老化設(shè)計便利老年人訴訟

走進亞運村法庭，豐富的涉老元素撲面而來。等候區(qū)的大屏上，循環(huán)播放著朝陽法院制作的老年人權(quán)益保護典型案件微動漫，圍繞投資理財、婚姻家庭、繼承贈與等涉老案件多發(fā)類型以案說法。兩側(cè)墻面上懸掛著8塊展板，展示著《八行圖說》中講述“孝悌忠信禮義廉恥”的經(jīng)典小故事，通往法庭的走廊是結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化以及社會主義先進文化中孝親敬老法治文化內(nèi)容設(shè)計的宣傳教育長廊，當事人來到這里，仿佛置身一個小型的“孝文化”博物館。

在宣傳欄，記者隨手翻開一份《“北京云法庭”使用指南(手繪版)》，發(fā)現(xiàn)其中的字號要大得多，還配有法庭干警自己繪制的簡單圖示，只要按圖索驥便可順利參與云法庭的庭審。法庭內(nèi)，也專為行動不便的老年人設(shè)置了無障礙設(shè)施。

亞運村法庭等候區(qū)入口處，“長青志愿崗”引起記者的注意。值班志愿者黃阿姨告訴記者，她所在的這個志愿崗是亞運村法庭與北京市老年志愿者協(xié)會合作設(shè)立的，她們的任務(wù)是為來到法庭的老年人提供咨詢和指引服務(wù)，“我之前做過法律相關(guān)工作，能為老年朋友做些服務(wù)，感覺特別有意義”。

“考慮到老年當事人可能會突發(fā)身體狀況，我們在法庭內(nèi)配置了AED設(shè)備，并與相鄰的社區(qū)醫(yī)院達成醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)合作機制，一旦當事人有需要，保證能夠第一時間提供緊急醫(yī)療服務(wù)?！眮嗊\村法庭庭長李清華說，法庭在適老化改造方面下了很大功夫，目的就是讓老年人能有更好更安心的訴訟體驗。

建章立制緊貼老年人需求

在審理一起確認贈與合同有效的案件時，亞運村法庭副庭長蒙鐳的心里有點打鼓：62歲的田某作為田老的次子，申請確認父親把房產(chǎn)贈與自己，是他父親的真實想法嗎?為有效保障老人的合法權(quán)益，蒙鐳決定根據(jù)庭內(nèi)“老年人真實意愿調(diào)查機制”要求，專門到醫(yī)院看望老人，當面確認其真實心意。

在亞運村法庭，對老年人權(quán)益的格外關(guān)注已成為這里每名法官的習(xí)慣與要求。

王阿姨已年過花甲，丈夫去世后留下多處房產(chǎn)，3名子女因為繼承問題與母親打起官司。本就身患耳疾、溝通困難的王阿姨為了能向法官說明情況，多次拜托好友趙某代其給法院打電話。

蒙鐳作為案件承辦人，發(fā)現(xiàn)王阿姨缺乏法律知識，非常需要他人輔助訴訟，可又不愿請律師擔任代理人。“其實，很多涉老案件的審理難點并不在于法律關(guān)系本身，而在于老年人自身訴訟能力不足，無法有效參與訴訟?！泵设D說，正因為如此，亞運村法庭在涉老審判中不斷完善創(chuàng)新工作機制，規(guī)范了陪同訴訟、家事調(diào)查、上門審判等一系列制度應(yīng)用，持續(xù)加大對老年訴訟參與人的司法保障。

經(jīng)過充分解釋說明，王阿姨和趙某最終同意了法院的意見，由趙某擔任陪同訴訟人，保證了案件的順利推進。

記者了解到，秉承“敬老便老、簡便高效、實體權(quán)益保障、實質(zhì)化解矛盾”的原則，2022年8月《北京市朝陽區(qū)人民法院老年人權(quán)益保障案件工作規(guī)定》出臺，集中規(guī)范總結(jié)和創(chuàng)新各類涉老案件審理工作機制，并作出詳細規(guī)定，同時選任審判經(jīng)驗豐富、綜合能力突出的法官及審判輔助人員組成涉老審判團隊。

賈辰是朝陽法院涉老案件專門審判團隊的法官之一，僅有34歲的他卻有一個“知心大姐”的稱號?！袄夏耆藢栴}的理解和反應(yīng)速度要比年輕人慢一些，就需要花更多時間聽他們講，更耐心地為他們做解釋和勸解工作?！币驗檫@樣，賈辰經(jīng)常電話一接就是一個小時，庭審結(jié)束后還要留在法庭上耐心解釋。

除了耐心，涉老案件專門審判團隊的法官們更加突出的是專業(yè)能力。蒙鐳告訴記者，在探索涉老部分類型案件集中審理后，涉贍養(yǎng)類糾紛平均審理時間已縮短了30天，涉老年人行為能力認定及指定監(jiān)護人類案件平均審理時間縮短了16天。

引入家事調(diào)查和監(jiān)護通報制度

對于那些沒有近親屬的失能、失智老年人，他們的權(quán)益該如何保護?誰來履行監(jiān)護職責(zé)?自涉老法庭運行以來，此類涉老監(jiān)護案件越來越多地進入到法院視野。

賈辰今年收到一起申請行為能力認定并指定監(jiān)護人的案件。被申請人朱某是一位85歲高齡的老人，向法院提出申請的齊某是朱某71歲的外甥女。朱某的愛人已經(jīng)去世，沒有子女，自身還患有陳舊性腦梗死和阿爾茨海默病等多種疾病，生活完全不能自理。經(jīng)司法鑒定，朱某為無民事行為能力人。

根據(jù)賈辰的要求，朱某住所地居委會通過電話、走訪等多種形式對朱某的情況進行了解，向法院出具了監(jiān)護人同意書，還讓齊某簽署了監(jiān)護承諾。法院則判決指定齊某作為朱某的監(jiān)護人。

“居委會愿意配合出具同意意見，但卻不知道該怎么做?！辟Z辰告訴記者，根據(jù)我國民法典的規(guī)定，被監(jiān)護人是無民事行為能力或限制行為能力人，已無近親屬的，其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織申請擔任監(jiān)護人的，須經(jīng)被監(jiān)護人住所地的居委會、村委會或者民政部門同意。

根據(jù)涉老監(jiān)護案件的特點，賈辰研究設(shè)計了一份調(diào)查提綱，委托居委會對被監(jiān)護人的基本家庭情況、生活照料管理、醫(yī)療救助協(xié)助以及財產(chǎn)管理支配等實際情況進行家事調(diào)查，同時指導(dǎo)居委會通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式作進一步了解。此外，他還指導(dǎo)居委會擬定了監(jiān)護承諾書，讓申請人簽字，對監(jiān)護義務(wù)作出具體、鄭重的承諾。

考慮到現(xiàn)實情況，賈辰在涉老監(jiān)護案件中引入了家事調(diào)查制度以及監(jiān)護通報制度，以便村(居)委會更好地履行監(jiān)督職責(zé)，在出現(xiàn)監(jiān)護人嚴重侵害被監(jiān)護人的情形時，及時向法院申請撤銷監(jiān)護人，并為被監(jiān)護人設(shè)置必要的臨時監(jiān)護措施。

此外，他還通過監(jiān)護承諾書及在裁判文書中申明監(jiān)護人義務(wù)等形式，警示相關(guān)人員，最大程度保護這類老年人的人身和財產(chǎn)權(quán)益。如今賈辰已將這套流程在類案審理中固定下來。

加大涉老糾紛多元化解力度

對于涉老糾紛，亞運村法庭的關(guān)注點不僅局限于案件辦理，更注重于此類矛盾糾紛的源頭化解。

在一起養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛中，86歲的劉大爺在某養(yǎng)老機構(gòu)辦理了58800元的“養(yǎng)老卡”，后因自身原因未實際入住。為了辦理退卡，劉大爺和養(yǎng)老機構(gòu)反復(fù)協(xié)商未果。亞運村法庭受理該案后，積極組織雙方當事人進行訴前調(diào)解，10天后就幫劉大爺拿回了養(yǎng)老錢。

記者了解到，為真正實現(xiàn)案結(jié)事了，朝陽法院不斷加大糾紛多元化解力度，規(guī)定除適用特別程序及客觀上確不具備調(diào)解條件的案件外，涉老案件均應(yīng)進行多元調(diào)解，并配備專職調(diào)解員，力求提升涉老糾紛多元調(diào)解的質(zhì)效。2022年以來，朝陽法院三分之一的涉養(yǎng)老機構(gòu)類合同糾紛通過調(diào)解方式解決，涉老繼承類糾紛調(diào)解化解比例同比增長18%。

李清華說，朝陽法院一直努力通過多元解紛營造更優(yōu)的護老法治環(huán)境，一方面引入養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)調(diào)解組織，專門調(diào)解涉養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)合同、侵權(quán)類糾紛，在快速定分止爭的同時，幫助提高行業(yè)自治能力;另一方面持續(xù)與轄區(qū)司法所開展矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作，構(gòu)建涉老矛盾糾紛三級預(yù)防調(diào)處化解體系。同時，亞運村法庭暢通多條反饋渠道，與轄區(qū)黨委、政府開展常態(tài)化訴源治理對接，與民政部門、助老服務(wù)行政管理部門加強溝通協(xié)調(diào)等。亞運村法庭努力通過以典型案例的示范性裁判彰顯司法理念，實現(xiàn)價值引領(lǐng)。

朝陽法院院長龔浩鳴表示，朝陽法院將始終堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”，繼續(xù)把健康積極的老齡觀融入審判執(zhí)行工作全過程，以更高質(zhì)量、更加便捷的舉措保障老年人合法權(quán)益，為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出應(yīng)有的司法貢獻。