本報記者 劉歡 劉志月

圖為恩施州政府工作人員向群眾宣傳保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)。 恩施州司法局供圖

近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州創(chuàng)新農(nóng)民工工資支付法治保障機制，依法保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，不斷增強農(nóng)民工群體法治獲得感、幸福感和安全感。

去年年底，“恩施州創(chuàng)新農(nóng)民工工資支付法治保障機制”被命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范項目。

工資按時發(fā)

“嘀!”

2月8日，廖先生和楊先生同時收到短信提醒，1月工資到賬了。

廖、楊二人在恩施州恩施市清江民族學校建設(shè)項目一標段務(wù)工，一個是泥工，一個是瓦工。

該建設(shè)項目開工前兩天，在銀行開設(shè)了農(nóng)民工工資專用賬戶。恩施市清江民族學校每個月將下個月的人工費用存入農(nóng)民工工資專戶，專項用于支付該項目的農(nóng)民工工資。

每月月初，班組長核實廖先生等工友的工作量，施工企業(yè)編制工資支付表，經(jīng)他們本人簽字確認后，在恩施州建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)中生成電子工資表，并推送至代發(fā)農(nóng)民工工資銀行，委托銀行代發(fā)工資。

該項目自開工以來，建設(shè)單位共向農(nóng)民工工資專戶存入875萬元，共發(fā)放34批次、2543人次農(nóng)民工工資817萬元。

據(jù)了解，依托恩施州建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)，該州建設(shè)工程領(lǐng)域已全面推廣實施農(nóng)民工工資專戶、農(nóng)民工實名制信息化、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)、欠薪金融授信代償?shù)人捻椫贫?，配套制?2個行政規(guī)范性文件，建立一整套農(nóng)民工工資支付法治保障制度體系。

該管理系統(tǒng)集項目管理、專戶管理、實名管理、考勤管理、銀行代發(fā)、預(yù)警管理、信用評價、欠薪投訴等功能于一體，實現(xiàn)具有一網(wǎng)管理、實時監(jiān)控、信息共享、預(yù)警提示等功能的信息化監(jiān)管。

目前，管理系統(tǒng)已累計對5865個建設(shè)工程項目實現(xiàn)信息化監(jiān)管。

2022年，恩施州被國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為“依托全國一體化在線監(jiān)管平臺支撐根治欠薪工作”4個試點地區(qū)之一。

欠薪嚴打擊

恩施州嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷加大執(zhí)法力度，對欠薪案件及時受理，認真調(diào)查，快速結(jié)案，糾正和打擊損害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。

2021年10月28日，劉某、龍某、李某等10名農(nóng)民工陸續(xù)向恩施州恩施市人力資源和社會保障局反映，在武漢某裝飾工程有限公司承建的恩施市某裝修工程中務(wù)工后被拖欠工資16萬余元。

恩施市人社局通過對該項目有實名制信息及考勤記錄的農(nóng)民工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該裝修工程共拖欠31名農(nóng)民工工資30萬元。

2022年1月18日，恩施市人社局依法向武漢某裝飾工程有限公司送達《勞動保障限期改正指令書》，責令該公司限期支付拖欠的農(nóng)民工工資，但其逾期未改正。

2022年4月21日，恩施市人社局以該公司涉嫌拒不支付勞動報酬罪依法將該案件移送公安機關(guān)查處。恩施市公安局調(diào)查后，認定武漢某裝飾工程有限公司及其法定代表人涉嫌犯拒不支付勞動報酬罪。

今年1月9日，恩施市公安局抓捕該法定代表人歸案。次日，該法定代表人將拖欠劉某等人的工資支付到位。

“近年來，我們加大對裝修領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資巡察力度，密切聯(lián)系公安機關(guān)，有效遏制了裝修領(lǐng)域欠薪案件多發(fā)的態(tài)勢?！倍魇┦袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察局局長余濤說。

嚴格執(zhí)法同時，恩施州強化事前預(yù)防，筑牢農(nóng)民工權(quán)益維護“防火墻”。

恩施州出臺建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付動態(tài)信用實施細則，對建設(shè)領(lǐng)域市場主體實行動態(tài)信用監(jiān)管。

據(jù)了解，恩施州建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)根據(jù)市場主體落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況，自動劃分每一個市場主體的信用等級，實行分級分類管理，將信用分數(shù)動態(tài)更新至恩施州信用歸集平臺，并將信用結(jié)果廣泛運用到企業(yè)招投標、榮譽稱號評選等多個領(lǐng)域，推動市場主體更加主動落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度。

截至目前，該管理系統(tǒng)共對2094個市場主體的農(nóng)民工工資支付情況進行信用評分，244個項目落實農(nóng)民工工資保證金緩繳政策，緩繳金額5118萬元。

攜手聚合力

鞏固拓展根治欠薪成效需久久為功。恩施州通過聯(lián)席會議、追責問責、聯(lián)合懲戒等三項機制，切實壓實政府屬地責任、職能部門監(jiān)管責任和建設(shè)施工企業(yè)主體責任，形成治理欠薪的強大合力。

恩施州成立以州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、24個部門參與的根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開聯(lián)席會議，分析形勢、研究問題，采取集中交辦、點題監(jiān)督等方式向縣市、行業(yè)主管部門交辦問題，既分工又合作，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

恩施州還建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的縣市及行業(yè)主管部門進行重點督查，并嚴肅追責問責。

此外，恩施州將拖欠工資的失信企業(yè)納入聯(lián)合懲戒名單，由有關(guān)部門在政府采購、履約擔保、融資貸款等方面依法依規(guī)對其予以限制，使其“一處違法、處處受限”。

2016年以來，恩施州共為9982名農(nóng)民工追回欠薪1.2億元，157.7萬人次農(nóng)民工通過銀行領(lǐng)取工資91.4億元，欠薪案件、涉及人數(shù)及金額連年下降。

“我們將不斷深化拓展農(nóng)民工工資支付法治保障機制，持續(xù)做好根治欠薪工作，為以法治保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益貢獻更多恩施經(jīng)驗?！倍魇┲菸嬉婪ㄖ沃菸瘑T會辦公室副主任、州司法局局長向定山說。