北京市第三中級(jí)人民法院課題組

黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)論述了中國式現(xiàn)代化的中國特色及其本質(zhì)要求，處處體現(xiàn)了文化對(duì)中國式現(xiàn)代化直接或間接的促進(jìn)作用。其實(shí)，審判工作現(xiàn)代化道路的探索、確立和發(fā)展，也離不開法院文化自信自強(qiáng)的涵養(yǎng)和法院文化事業(yè)繁榮發(fā)展的助推。為充分發(fā)揮人民法院文化培根鑄魂、啟智潤心、立德樹人、凝心聚力的重要功能，北京市第三中級(jí)人民法院成立課題組對(duì)全國法院文化建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

經(jīng)驗(yàn)舉措

黨的十八大以來，法院文化建設(shè)取得豐碩成果，為人民法院改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

頂層設(shè)計(jì)不斷健全完善。最高人民法院高度重視和加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)，把法院文化建設(shè)作為推動(dòng)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，制定出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等制度文件，為推進(jìn)新時(shí)代審判工作高質(zhì)量發(fā)展、助力社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

優(yōu)秀實(shí)踐成果不斷涌現(xiàn)。最高人民法院在全國法院選拔優(yōu)秀文藝骨干成立“中國法官文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)”，組建、凝聚法院文化建設(shè)專門力量。在全國法院評(píng)選出50個(gè)“全國法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目”，涵蓋了強(qiáng)化理論武裝、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)英模精神、融入審判執(zhí)行、繁榮文化成果、擴(kuò)大文化輻射等各方面，充分彰顯法院文化建設(shè)實(shí)際成效。

法院文化傳播陣地不斷拓展。各級(jí)法院積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，集中舉辦法官講堂、法官論壇等特色活動(dòng)，開展示范庭審、精品案例、裁判文書、學(xué)術(shù)論文等成果評(píng)選，促進(jìn)提升干警職業(yè)素養(yǎng)和司法能力。加強(qiáng)中國法院博物館建設(shè)，形成一批院史館、檔案館、圖書館等文博場(chǎng)所。普遍構(gòu)建“報(bào)、網(wǎng)、微、端、屏”全媒體傳播矩陣，生動(dòng)講述社會(huì)主義法治建設(shè)成果、新時(shí)代人民法院和法官的故事。

新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

通過實(shí)地調(diào)研、資料整理，對(duì)標(biāo)新時(shí)代新的文化使命和審判工作現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)，對(duì)標(biāo)最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民法院文化建設(shè)的意見》明確的四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，法院文化建設(shè)仍面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。

對(duì)照政治引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)：各級(jí)法院從政治上深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代人民法院文化建設(shè)重要性還有待加強(qiáng)，普遍對(duì)法院文化的作用定位還不夠清晰，沒有把新時(shí)代法院文化建設(shè)放在“兩個(gè)大局”下去考慮，對(duì)于“通過文化底層邏輯去審視法院工作，以新時(shí)代法院文化建設(shè)助推審判工作現(xiàn)代化”這一歷史使命和時(shí)代課題，沒有進(jìn)行過多思考，總體來看，法院文化轉(zhuǎn)型建設(shè)滯后于人民法院改革發(fā)展。人民法院貫徹落實(shí)“兩個(gè)結(jié)合”的有力舉措及成效還不夠凸顯，各級(jí)法院在駐地地域特色、文化資源優(yōu)勢(shì)、歷史文化特點(diǎn)的挖掘方面還存在創(chuàng)新不足、融合生硬、同質(zhì)化突出等問題;在人民司法優(yōu)秀傳統(tǒng)的有效傳承、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化上，普遍以建實(shí)體博物館、司法檔案館、名人故居、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等方式為主，輻射面、影響力還比較有限。

對(duì)照文化自覺普遍增強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)：有的法院職業(yè)道德建設(shè)抓得還不夠?qū)?、方法也不夠有效，有的干警落?shí)“三個(gè)規(guī)定”不到位，“四風(fēng)”等隱形變異問題仍有發(fā)生，人民法院文化對(duì)推動(dòng)司法公信力提升作用發(fā)揮得還不夠。人民法院文化助力中華文化域外傳播做得還比較薄弱，絕大多數(shù)法院還未將法院文化建設(shè)與中華文明國際化傳播結(jié)合起來，對(duì)于通過司法文化交流來闡釋我國獨(dú)特的價(jià)值體系、價(jià)值觀念等，還存在不小的差距。

對(duì)照工作機(jī)制更加健全目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)：全國四級(jí)法院文化制度機(jī)制建設(shè)還不夠均衡。大家普遍反映，對(duì)于如何系統(tǒng)謀劃法院文化建設(shè)，實(shí)踐中還存在一定困惑，人民法院文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化問題亟待解答。此外，絕大多數(shù)法院沒有法院文化建設(shè)專門經(jīng)費(fèi)、專門人員，也從未組織過專門培訓(xùn)，法院文化人才培養(yǎng)需持續(xù)加力。

對(duì)照文化事業(yè)繁榮發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)：不少干警認(rèn)為，當(dāng)前法院文化建設(shè)或多或少存在與審判工作“兩張皮”的現(xiàn)象，法院文化建設(shè)與審判工作融合度還有待加強(qiáng)。絕大多數(shù)法院尚未找到法院在地域文化弘揚(yáng)發(fā)展中的定位作用，尚未將法院文化納入地方文化建設(shè)和文化事業(yè)總體規(guī)劃，對(duì)于法院文化融合旅游、教育、外事等聯(lián)動(dòng)建設(shè)方面，也未進(jìn)行深入思考。以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)司法審判整體提質(zhì)增效方面還需持續(xù)強(qiáng)化，特別是通過數(shù)字、科技、產(chǎn)業(yè)賦能新時(shí)代法院文化建設(shè)也是擺在全國法院面前亟待思考的問題，法院文化應(yīng)對(duì)未來數(shù)字化數(shù)智化帶來的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)備還不夠充足。

對(duì)策建議

加強(qiáng)新時(shí)代人民法院文化建設(shè)，逐步構(gòu)建完善新時(shí)代法院文化建設(shè)體系，努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明，以法院文化自信自強(qiáng)奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

一是大力實(shí)施政治文化鑄魂工程。堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以忠誠為民的法院文化工作成績成效，把廣大干警和人民群眾緊緊凝聚在新時(shí)代的思想旗幟下。

二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文化精品工程。立足新時(shí)代新征程的歷史方位，全面實(shí)施文藝精品打造計(jì)劃，組織創(chuàng)作與精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程等文藝精品工程有機(jī)銜接的優(yōu)秀法院文化作品，同時(shí)，重視新型試聽文藝樣態(tài)呈現(xiàn)形式。加大法院文化惠民力度，有條件的法院可探索設(shè)立“法院文化宣傳節(jié)”，增強(qiáng)法院文化公共服務(wù)能力。加強(qiáng)法院文化人才隊(duì)伍建設(shè)，用創(chuàng)新文化激勵(lì)創(chuàng)新精神，將創(chuàng)新文化融入法院隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，持續(xù)為法院高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持和保障。

三是全方位構(gòu)建文化傳播工程。聚焦發(fā)揮法院文化“社會(huì)公信力”價(jià)值目標(biāo)，探索設(shè)置“城市公共交通法治1分鐘”、設(shè)立“城市法治網(wǎng)紅書屋”、打造社區(qū)街道“法院文化藝術(shù)長廊”等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法治文化資源向社會(huì)大眾流動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建深化“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”傳播體系，加快推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，以講好中國特色的法治文化、法院故事、法官精神，讓中國特色社會(huì)主義法治的優(yōu)越性更加鮮活感人、深入人心。

四是加快推進(jìn)文化保護(hù)工程。立足審判職能特色，從“物質(zhì)”與“非物質(zhì)”雙重屬性，彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的連續(xù)性和創(chuàng)新性，將“活化石”做成“金名片”，實(shí)現(xiàn)法治“文化再生”。加快推進(jìn)法院文化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，各省級(jí)法院可組織力量開展專題研究，嘗試回答法院文化建設(shè)“四梁八柱”、二級(jí)分類等問題，在充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異等因素的基礎(chǔ)上，設(shè)置科學(xué)合理的指標(biāo)建設(shè)體系，并開展試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各級(jí)法院與高校、科研院所聯(lián)動(dòng)，圍繞法院文化建設(shè)新情況新問題開展深入研究，集中推出一批有價(jià)值、有前瞻性的研究成果、決策參考，持續(xù)發(fā)展壯大法院文化理論研究力量。健全文化建設(shè)法治保障，推動(dòng)中央、地方不斷完善關(guān)于文化建設(shè)工作的法律法規(guī)，持續(xù)提高文化建設(shè)法治化水平。

五是大力推進(jìn)文明素質(zhì)工程。全面落實(shí)“普法責(zé)任制”，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，將職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)與政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)一體推進(jìn)，抓實(shí)建強(qiáng)干警職業(yè)道德素質(zhì)。加強(qiáng)法院廉潔文化建設(shè)，注重懲治震懾、制度約束、提高覺悟共同發(fā)力，確保法院干警隊(duì)伍絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

六是扎實(shí)開展文化保障工程。加強(qiáng)黨對(duì)法院文化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法院文化建設(shè)納入重要議事日程，院黨組及時(shí)研究解決重大問題，與其他各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。堅(jiān)持開門搞文化建設(shè)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，把法院文化建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)總體格局。各級(jí)法院應(yīng)研究制定符合本地實(shí)際的文化建設(shè)制度文件，明確目標(biāo)任務(wù)、措施要求，完善文化建設(shè)政策保障。加強(qiáng)科技賦能，積極借助地區(qū)文化科技資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)在法院文化服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)法院文化服務(wù)便利化、智能化。

課題組成員：顧華 董沛 郭文驍