本刊記者 申東 通訊員 郝雅婷

“3年來，銀川市檢察機關對具備回復條件的766件群眾來信，均在7日內(nèi)告知‘已收到、誰在辦’，在3個月內(nèi)對辦理過程或結(jié)果進行答復，雙回復率達100%?！比涨埃趯幭幕刈遄灾螀^(qū)銀川市人民檢察院會議上，一組數(shù)據(jù)引人注目。

近年來，銀川市人民檢察院高度重視控告申訴檢察工作，認真落實上級檢察機關各項控告申訴工作要求 ，依托12309 檢察服務中心，多措并舉，打造“塞上楓橋”品牌，做實控告申訴檢察工作，有效防范化解矛盾糾紛。

群眾信訪件件有回復

2022年10月的一天，40歲的水果批發(fā)店主張某與顧客爭吵撕扯時導致自己肋骨骨折、腿部韌帶受傷。因證據(jù)不足，公安機關并未立為刑事案件，張某來到永寧縣人民檢察院申訴。該院第三檢察部主任楊玉婕和同事耐心疏導、以案釋法?！爸灰研旁L群眾當家人，把群眾來信當家書，就能做好接訪工作?！睏钣矜紝τ浾哒f，她一直牽掛張某的案子，2023年4月，張某一案最終以刑事案件被立案。

信訪案件直接關系到人民群眾的切身利益，銀川市檢察機關落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，面對來訪群眾以“求極致”的工作方法兌現(xiàn)著“群眾信訪件件有回復”的承諾。對群眾的信訪事項能當場答復的當場答復，不能當場答復的采用“電話+短信+書面”組合答復方式，做到應回盡回、能回盡回。對群眾訴求既注重回復的及時性，更注重回復的實效性，堅持實事求是，并依法解決到位。創(chuàng)新推進“只訪一次”工作機制，三年來首訪息訴率始終保持在98%以上。

院領導包案以上率下

銀川市檢察機關推行院領導包案以上率下，以“頭雁效應”激發(fā)“群雁活力”。銀川市人民檢察院先后制定印發(fā)《處理群眾來信工作規(guī)則》《12309 檢察服務中心“綠色通道”》《檢察長接待日制度》《院領導包案辦理首次信訪規(guī)定》等11項制度，加強對信訪工作的組織領導和制度規(guī)范。全市檢察機關院領導定期接訪群眾、批閱重要信訪件、包案化解信訪積案、帶頭辦理重大、疑難、復雜群眾信訪案件，已成為常態(tài)化工作機制。

“我辦理的一起民事監(jiān)督案中，當事人雍某某申請對其民事生效裁判案件進行監(jiān)督，在調(diào)取卷宗審查時發(fā)現(xiàn)確實有疑點，隨即調(diào)取了13年前的轉(zhuǎn)賬憑證。根據(jù)出現(xiàn)的新證據(jù)、事實認定及虛假陳述等監(jiān)督點，舉行公開聽證。經(jīng)審定，將該案提請抗訴，最終獲得法院采納支持并予以改判?！便y川市興慶區(qū)檢察院檢察長王建軍說。

銀川市檢察機關創(chuàng)新推行“一書一函一提示”，“一書”是案件受理后向當事人發(fā)送《通知書》，告知本案由院領導包案辦理;“一函”是以提示函形式告知包案領導辦理期限、包案職責、調(diào)卷審查、風險評估、化解穩(wěn)控等工作要求，提醒院領導綜合運用公開聽證、司法救助、檢調(diào)對接等辦案機制措施，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解;“一提示”是向承辦檢察官發(fā)出“溫馨提示函”，載明案件名稱、包案領導、注意事項等工作要求。近3年來，銀川市檢察長主持聽證220件，聽證后息訴罷訪178件，息訴率達81%。

公開聽證釋法說理解開心結(jié)

讓申訴人相信正義的天平?jīng)]有傾斜，最好的辦法就是公開。

50歲的楊某某，因為樓道空間使用問題多次和鄰居丁某某產(chǎn)生糾紛，后在發(fā)生爭執(zhí)過程中，楊某某將丁某某推倒在地，丁某某因此受傷，經(jīng)公安物證鑒定所鑒定為輕傷二級?！斑@起案件移送到檢察院審查逮捕后，楊某某多次來咨詢?！迸d慶區(qū)人民檢察院第五檢察部主任劉超說，楊某某表示自己并不是故意毆打，不屬于刑事犯罪。此前，楊某某多次來到公安機關，希望民警出面調(diào)解，他愿意賠禮道歉并賠償損失，但被害人堅決不同意和解。為此，楊某某在公安機關和檢察機關不斷信訪。

2023年，劉超聯(lián)系該案件承辦檢察官，邀請律師、社區(qū)工作者等人作為聽證員，在興慶區(qū)檢察院“石榴籽”檢察接訪室召開簡易聽證會，為楊某某釋法說理。最終，楊某某當場表示息訴罷訪。

近年來，銀川市檢察機關積極推行公開聽證釋法說理，一方面通過邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、人民監(jiān)督員、律師等社會第三方參與檢察辦案，體現(xiàn)陽光司法、透明司法;另一方面給予信訪人充分表達訴求的機會，通過公開講事實、講證據(jù)、講法律，講情講理，讓人民群眾切實感受到公平正義。

用心用情傳遞檢察溫度

“感謝國家政策，感謝檢察機關，這筆司法救助金幫助我們渡過了難關?！?023年4月，市民稅某某的祖母向金鳳區(qū)人民檢察院檢察官表達了謝意。2021年2月7日，稅某某酒后駕駛機動車發(fā)生單方交通事故，導致稅某某與妻子身亡，年僅8歲的稅小某只能與同父異母的姐姐由祖父母撫養(yǎng)。但祖父母都已年過六旬，且患有疾病，又要照顧家中85歲的老人。同時，稅小某要進行眼部手術，其姐姐又患有重度抑郁癥，一家人的生活陷入了困境。

金鳳區(qū)人民檢察院得知稅小某家的情況后迅速展開調(diào)查，經(jīng)核實，立即啟動相關程序，給予稅小某2.6萬余元救助金，并聯(lián)合社會工作服務機構對稅小某及其姐姐進行了心理疏導。

對于受害人及其家屬來說，國家司法救助傳遞著司法溫度和力量。近年來，銀川市檢察機關依法能動履職，健全完善內(nèi)部銜接配合機制，充分發(fā)揮檢察機關上下一體化的制度優(yōu)勢，對上下兩級檢察院的司法救助案件統(tǒng)籌考慮，構建上下聯(lián)合救助路徑。不斷強化外部協(xié)作機制，引入社會力量參與救助工作。深化“司法救助+”模式，對因案致貧致困的當事人，通過協(xié)調(diào)開展心理救助、就業(yè)幫扶等多元措施提高當事人自我“造血”能力，實現(xiàn)救助效果最優(yōu)化。2023年，銀川市檢察機關辦理國家司法救助案件231件260人，發(fā)放國家司法救助金279萬余元。