本刊記者 周宵鵬

圖為河北省秦皇島市人民檢察院黨組書記、檢察長 黃英杰

河北省秦皇島市檢察機關(guān)牢記為民初心，始終把為民司法、為民謀利作為檢察履職的宗旨和目標，在“檢察護企”和“檢護民生”專項行動中，靶向服務破題，精準高效監(jiān)督，實質(zhì)化解糾紛，促進社會治理，高質(zhì)效推動專項行動走深走實，在為大局服務、為人民司法、為法治擔當中取得新成效。2024年2月以來，先后有4件案例獲評最高人民檢察院典型案例，11件案例獲評全省典型案事例。

對于如何在專項行動中提升護企“力度”、利民“溫度”，本刊記者專訪了河北省秦皇島市人民檢察院黨組書記、檢察長黃英杰。

突出問題導向 靶向服務破題

本刊記者：秦皇島市人民檢察院對“檢察護企”和“檢護民生”專項行動是如何部署的?

黃英杰：既然是專項行動，就要奔著問題去，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，選取監(jiān)督小切口，以項目化方式推進工作，既依法打擊危害企業(yè)和群眾利益的犯罪活動，又推動辦成一批民生實事，讓群眾感受到公平正義就在身邊。

我們著眼發(fā)揮檢察職能在法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠保障作用中的要素功能，堅持高位部署、一體落實專項行動和“燕趙山?！す鏅z察”專項監(jiān)督。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和民生關(guān)切，收集涉檢信訪訴求，建立“清單+閉環(huán)”管理機制，確保件件有著落、事事見回音。兩級檢察院結(jié)合實際制定工作方案，成立領(lǐng)導小組和工作專班，壓實各內(nèi)設(shè)機構(gòu)指導責任，實現(xiàn)“基層院+各條線”雙向提升、共同進步。

嚴格依法辦案 精準高效監(jiān)督

本刊記者：秦皇島檢察機關(guān)在辦案過程中如何推動專項行動開展好、做到位?

黃英杰：辦案是最有力的監(jiān)督，依法是一切監(jiān)督的前提。要把專項行動開展好、做到位，就要精準辦好每一起案件和每一類案件。

全市檢察機關(guān)把加強涉企案件法律監(jiān)督作為發(fā)力點，主動對接黨委法治督察，加大對執(zhí)法不規(guī)范、處罰不適當突出問題的監(jiān)督，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，推動實現(xiàn)法治督察與法律監(jiān)督貫通銜接、互促共進，提升黨委法治督察與檢察機關(guān)法律監(jiān)督效果。

規(guī)范審慎辦理涉企刑事案件92件、起訴86人，李某合同詐騙案入選省級專項行動典型案例。依法監(jiān)督社區(qū)矯正對象請假從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，在挽救瀕危企業(yè)的同時，保障更多群眾就業(yè)。

聚焦長城文化遺產(chǎn)保護，與遼寧省葫蘆島市建立跨區(qū)域協(xié)作機制，解決歷史遺留的長城管轄權(quán)不明、邊界不清等問題，辦理的督促保護九門口長城行政公益訴訟案被最高人民檢察院評為典型案例。

推動建立民事支持起訴工作協(xié)作機制，加強靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保護，幫助21名外地學生追討暑假打工欠薪款10.7萬元。落實軍地檢察協(xié)作意見，依法支持軍屬周某勞動爭議仲裁案被最高人民檢察院評為典型案例。

堅持“三個善于” 實質(zhì)化解糾紛

本刊記者：對于矛盾糾紛的化解，秦皇島檢察機關(guān)推出了哪些行之有效的措施?

黃英杰：信訪工作是非常重要的民生工程、民心工程。做實做深專項行動，就要在檢察辦案各環(huán)節(jié)牢固樹立矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解理念，運用法治思維和法治方式，發(fā)揮多元矛盾糾紛化解功能，不斷促進信訪工作法治化。

全市檢察機關(guān)將新時代“楓橋經(jīng)驗”預防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決的理念融入輕罪治理，運用“三個善于”，即善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，防止就案辦案、機械辦案，下好“檢護民生”關(guān)鍵棋。

深化標本兼治 促進社會治理

本刊記者：秦皇島檢察機關(guān)將如何推動專項行動取得長期效果?

黃英杰：專項行動要想取得長期效果，必須抓住促進社會治理這個根本，實現(xiàn)從“廣泛監(jiān)督”向“重點聚焦”轉(zhuǎn)變、從“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。堅持用好公益訴訟數(shù)智平臺，線索成案率為43.3%。注重發(fā)現(xiàn)個案中的共性問題，通過制發(fā)類案檢察建議促進一攬子解決同類問題，推動個案辦理、類案監(jiān)督的經(jīng)驗法則上升為社會治理的善治規(guī)則。

立足辦案實際，聯(lián)合住建部門開展建設(shè)工程領(lǐng)域民事檢察一體履職路徑研究，榮獲全國檢察理論研究年會優(yōu)秀論文。緊扣商業(yè)銀行不規(guī)范經(jīng)營問題和管理漏洞，探索“檢察+行政”工作機制，促進金融領(lǐng)域協(xié)同治理。積極參與安全生產(chǎn)風險專項整治，依托“府檢聯(lián)動”機制，強化案情通報、案件移送、信息共享等方面協(xié)作配合，與司法行政等部門建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接，合力筑牢安全生產(chǎn)防線。深入走訪企業(yè)，通過加強法律咨詢、意見反饋、司法保護等方式，促進企業(yè)守法經(jīng)營、企業(yè)家依法維權(quán)。

下一步，將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步增強檢察定力、提升檢察功力、激發(fā)檢察活力，以改革創(chuàng)新力為牽引，推動專項行動向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展大局貢獻力量。