本刊記者 趙紅旗 通訊員 王達

“在案發(fā)地進行巡回審判，就是一堂普法宣傳課!既提升了案發(fā)地群眾的法治意識，又擴大了巡回審判的影響力!”全國人大代表、中國鐵路鄭州局集團有限公司鄭州北站調度車間黨總支書記郅慧接受本刊記者采訪時說。

郅慧多次受鄭州鐵路運輸兩級法院邀請，參加黃河流域案件的巡回審判。截至目前，鄭州鐵路運輸兩級法院已巡回審判350個案件，積極邀請各級人大代表到場監(jiān)督，組織當地群眾和行政執(zhí)法機關人員旁聽，通過公開、規(guī)范、透明的庭審活動，將每一次巡回開庭作為普法宣傳的實地教學課堂，充分發(fā)揮了“審理一案、教育一片、警示一方”的效果，使生態(tài)優(yōu)先、預防為主、注重修復、綠色發(fā)展理念傳遍黃河兩岸。

巡回審判+法治宣傳：守護綠水青山理念深入人心

“我認罪悔罪，愿意履行環(huán)境損害替代性修復責任?！?024年3月27日，鄭州鐵路運輸法院在黃河濕地省級自然保護區(qū)公開開庭審理被告人孟某、李某濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟一案時，兩名被告人說。

孟某、李某在未辦理林木采伐許可證的情況下，砍伐黃河濕地省級自然保護區(qū)的法桐樹并出售，共計2647株，活立木蓄積量共計145.7367立方米。鄭州鐵路運輸法院認定兩名被告人犯濫伐林木罪，且數量巨大，鑒于兩名被告人積極履行環(huán)境損害替代性修復責任，并具有自首、認罪認罰等法定量刑情節(jié)，當庭判處兩名被告人有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金1萬元。

此案巡回審理結束后，不少群眾圍著法官說：“原以為砍幾棵樹不是什么大事，這回知道了，樹不能無證砍伐?！?/p>

黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄以來，鄭州鐵路運輸兩級法院積極探索“巡回審判+法治宣傳”新型普法模式，利用巡回審判深入群眾的優(yōu)勢，抓住重要時間節(jié)點，將庭審開到案發(fā)地、開到黃河邊，把司法服務陣地轉移到群眾身邊，變巡回審判為“行走的普法課堂”，將巡回審判與法治宣傳融為一體，進一步加大法治宣傳力度，提升法治宣傳效果。

2023年4月1日，黃河保護法實施當天，鄭州鐵路運輸法院在臺前縣將軍渡第一巡回審判法庭開庭審理了張某等五人非法采砂案，組織全國人大代表，行政執(zhí)法部門、公安機關、檢察院工作人員，當地人民群眾200余人旁聽庭審。法院審理后認為，張某等五人構成非法采礦罪。同時，禁止五名被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內不得從事采砂活動。

“該案宣判后，黃河流域濮陽段非法采砂活動基本絕跡，起到了非常好的震懾作用和普法效果，讓守護綠水青山的理念深入人心?！焙幽宵S河河務局執(zhí)法部門負責人說。

巡回審判+司法協(xié)作：多部門聯動保護生態(tài)環(huán)境

2023年11月10日，鄭州鐵路運輸法院主要負責同志帶領辦案團隊赴河南省自然資源廳，就自然資源領域案件審理相關問題、行政執(zhí)法與司法的銜接等問題進行座談。雙方交流了目前土地類行政訴訟案件審理過程中遇到的問題，探索建立行政執(zhí)法與司法銜接機制，進一步加強與管轄范圍內各行政執(zhí)法單位交流協(xié)調與支持力度，壓實工作責任，形成法治守護黃河的合力，保護黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會高質量發(fā)展。

與多部門聯動保護黃河流域生態(tài)環(huán)境，是鄭州鐵路運輸兩級法院積極助推行政執(zhí)法與司法銜接配合，實現黃河流域環(huán)境資源保護執(zhí)法司法多贏共贏的創(chuàng)新性做法。

自河南省內黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄以來，鄭州鐵路運輸中級法院專門出臺了《環(huán)境資源案件巡回審判暫行規(guī)定》，切實解決集中管轄制度運行中存在的問題，滿足人民群眾環(huán)境資源的司法需求，積極搭建各種形式的行政機關與司法機關協(xié)作平臺。

鄭州鐵路運輸兩級法院先后與溫縣河務局召開加強行政執(zhí)法與司法協(xié)作座談會，與黃河流域(溫縣段)水行政聯合執(zhí)法協(xié)作機制領導小組辦公室簽署了《關于加強黃河流域(溫縣段)水行政執(zhí)法與司法協(xié)作的意見》;組織相關單位召開涉林、涉自然保護區(qū)刑事、行政法律適用問題研討會，就統(tǒng)籌協(xié)作、推進涉林案件法律適用統(tǒng)一問題進行討論并形成共識;與三門峽市生態(tài)環(huán)境局、三門峽市公安局森林公安分局、洛陽鐵路運輸檢察院簽署省內黃河流域三門峽段《關于加強刑事訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度雙向銜接的實施意見》，該意見是全國第一個司法機關與行政機關專門就刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟雙向銜接問題而形成的協(xié)作協(xié)議。

巡回審判+爭議化解：矛盾糾紛化解在家門口

“巡回審判，將案件開到人民群眾當中去，實地查看現場，更直觀了解矛盾糾紛的關鍵點，便于更好地化解爭議糾紛?！编嵵蓁F路運輸中級法院相關負責人說。

在某生態(tài)環(huán)境局訴李某生態(tài)環(huán)境損害賠償案中，李某因污染環(huán)境罪已被判處刑罰并正在監(jiān)獄服刑。考慮到生態(tài)修復效果及李某家庭困難的情況，鄭州鐵路運輸中級法院將庭審搬至監(jiān)獄，積極尋求符合生態(tài)環(huán)境有效修復的最優(yōu)處理方式，多次往返李某被羈押地、行政機關所在地，經多方協(xié)調，雙方達成調解協(xié)議，促使李某自行修復土地并分期支付相關費用的調解方案。該案引發(fā)的環(huán)境污染問題，在案發(fā)地得以解決。

為了守護好黃河河南段的生態(tài)環(huán)境，鄭州鐵路運輸兩級法院積極開展巡回審判，把庭審開到黃河岸邊、開到群眾中間，實現法官多跑路、群眾少跑腿，既為當事人提供便利，又為當地群眾送上普法宣傳盛宴，全力以赴解民憂、暖民心，將矛盾糾紛化解在家門口。