本刊記者 李娜 通訊員 趙世東 唐瑞陽

近年來，涉“兩卡”類電信詐騙案件高發(fā)，該類案件多為輕微刑事案件，但案件存量大、辦案成本高、訴訟周期長，極易形成“積案結不了疊加堆積，新案持續(xù)加劇膨脹”的情況，嚴重影響電詐犯罪打擊質效。

為破解這一難題，2024年以來，山東省淄博市沂源縣公安局建立了“專班聯(lián)動、簡案快辦”機制，成立公檢法聯(lián)動專班，堅持“從快辦理、保障權益、協(xié)作配合”的原則，在沂源縣公安局執(zhí)法辦案管理中心設立偵檢協(xié)作辦公室和刑事速裁法庭，公檢法三方聯(lián)動協(xié)作，監(jiān)督前移、速裁審判，用“集約化”的流程提升偵查審判效率，讓“兩卡”類輕微刑事案件辦理進入“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計，“專班聯(lián)動、簡案快辦”機制運行以來，累計逮捕10起17人，公訴33起47人，清理積案495起，辦案周期平均縮短近30%，積案清倉率達98.1%，取得時效和質效的有機統(tǒng)一。

從快訴審 給案件辦理提速增效

“請當事人確認，本人是否對檢察機關指控的犯罪事實和證據(jù)有異議……”2024年8月15日，在沂源縣公安局執(zhí)法辦案管理中心的速裁法庭里，3名涉嫌構成“幫信”犯罪的嫌疑人集中等候宣判。

2024年3月至4月，犯罪嫌疑人王某某通過聊天軟件與境外電信網(wǎng)絡詐騙團伙取得聯(lián)系，按照上游人員指示，伙同劉某、吳某某在濟南市萊蕪區(qū)、濟南市鋼城區(qū)、淄博市沂源縣、河南省林州市等地，冒充移動公司員工、鎮(zhèn)政府工作人員，打著升級網(wǎng)絡、走訪慰問送米面等旗號，騙取受害人電話卡五十余張，后使用數(shù)據(jù)線連接手機，用騙來的電話卡插入手機建立語音端與境外團伙取得聯(lián)系，供詐騙分子遠程使用插卡手機號碼向境內撥打詐騙電話，該犯罪團伙使用虛擬幣進行結算，非法獲利3萬余元，關聯(lián)4起詐騙案，被騙資金達31萬余元。

6月28日，上述3名犯罪嫌疑人被沂源縣公安局抓獲歸案，“簡案快辦”公安專班及時介入指導偵查，快速取證，并將案件移送起訴至“簡案快辦”的檢察專班。8月15日，該案依法公訴審判，庭審用時1個小時，犯罪嫌疑人分別被判處6個月至2年不等的有期徒刑。3名犯罪嫌疑人當場表示認罪認罰，案件圓滿終結。

“專班聯(lián)動、簡案快辦”機制運行前，此類案件的辦案周期通常以年、月來計算。該機制運行后，該案從審訊、審查到審判均在執(zhí)法辦案中心完成，用時僅47天。案件的速裁速審一定程度上縮短了辦理案件的周期，增強了辦案民警的工作積極性，加快了打擊幫信類犯罪的進程。

破解難題 讓辦案單位不再“頭痛”

偵查、起訴、審判一體化運作，不僅實現(xiàn)了案件終結提速，而且確保了辦案質量的提升。

“近年來，幫信類違法行為多發(fā)，一起較大的電信詐騙案件背后會有多個涉“兩卡”類犯罪嫌疑人，由于涉案地域廣、人數(shù)多，不及時處理就會積壓在手里?！币试纯h公安局刑偵大隊反詐中心民警李玉談及以往處理涉“兩卡”類案件時說，由于不同辦案民警偵查的方向和標準不統(tǒng)一，偵查后的案子“訴不出去”的情況屢有發(fā)生。

為此，沂源縣公安局聯(lián)合檢察院、法院制定出臺《沂源縣刑事案件“簡案快辦”工作機制》，細化執(zhí)法流程，以幫信類刑事案件為起點，對輕微刑事案件實行“簡案快辦”，明確適用范圍、程序甄別、辦案期限及部門職責，打通了堵點、形成了共識，構建起職責明確、分級負責、相互配合、定崗到人的快辦體系。

同時，沂源縣公安局建立并優(yōu)化了執(zhí)法辦案量化積分考核機制，聚焦基層執(zhí)法需要，建立覆蓋全領域、全環(huán)節(jié)的“教科書式”案例培訓和執(zhí)法辦案指引6冊，鼓勵青年辦案民警提升學習，進一步提升一線執(zhí)法精細化、標準化水平。健全完善通報、反饋、考核等機制，對“警、案、人、物、卷 ”進行全流程、全要素、規(guī)范化、精細化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改執(zhí)法問題，倒逼辦案質量和辦案能力提升。

“有了專職人員指導、專用場所保障，現(xiàn)在辦理涉‘兩卡’類案件的壓力一下子減小了。原來我手里壓著30多個涉‘兩卡’類案件，案卷堆滿辦公桌，當事人不滿意，犯罪嫌疑人也有異議?，F(xiàn)在的機制，能很好地實現(xiàn)公檢法的溝通，對偵查取證有信心了，再不用為案件堆積‘頭痛’了?！币试纯h刑偵大隊反電詐中隊民警唐國翔說。

集約聯(lián)動 把簡案快辦做到高效

沂源縣公安局依托縣執(zhí)法辦案管理中心建立“簡案快辦”中心，并成立臨時黨支部，搭建公檢法之間的交流溝通平臺，以相互理解促進擔當負責，以同守規(guī)矩、堅守底線，達到政治上思想上行動上高度統(tǒng)一。

為了促進偵、訴、判“一體化”流程協(xié)作順暢，沂源公安相關辦案單位將犯罪嫌疑人抓獲后帶入執(zhí)法辦案管理中心審查，公安專班人員分案包干、集中指導、壓縮周期、督促跟進，有效壓縮了換押、提訊、送案等案件流轉在途時間，減少了輕微刑事案件偵辦耗時。案件移送審查起訴走簡案通道，由檢察院專班審查，經(jīng)審查提起公訴，遇復雜案件，檢察官在偵查取證階段就介入工作，加快刑事案件認罪認罰速裁程序進度。將符合條件的案件列入速裁列表，確保案件在最短時間內判決，保證案件審判效果。

同時，沂源縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會充分發(fā)揮“牽頭管總、抓總議要”職能作用，每月召開會議，對“警、案、人、物、卷”進行全流程、全要素、規(guī)范化、精細化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改執(zhí)法問題，為檢法部門快訴速裁審判提供動力，實現(xiàn)戰(zhàn)果轉化率和執(zhí)法質量同步提升，并通過與檢法聯(lián)動，促進了民警以審判為中心的理念轉變，提升了民警證據(jù)意識、程序意識和執(zhí)法能力。

“‘簡案快辦’工作機制是沂源公安深化法治公安建設的抓手。我們將以此為切入點，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，更新執(zhí)法理念，提升執(zhí)法質效?！币试纯h副縣長、公安局局長張秀光說。