本刊記者 梁平妮 通訊員 李振忠

近年來，山東省德州市以貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃為主線，以實(shí)踐養(yǎng)成為抓手，積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、以點(diǎn)帶面推動公民法治素養(yǎng)提升行動走深走實(shí)，普法依法治理工作取得較好成效。

制定“路線圖”

2024年10月15日，禹城市司法局推動公民法治素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動走進(jìn)民法典主題公園，開展普法宣傳活動?；顒蝇F(xiàn)場，工作人員設(shè)置法律咨詢臺，擺放公民法治訴求征集表，通過發(fā)放宣傳資料、有獎問答等方式，邀請現(xiàn)場居民積極參與普法宣傳互動，深入了解群眾法治需求和學(xué)法偏好，引導(dǎo)居民主動學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法治觀念和自我保護(hù)意識，用法律手段解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

記者了解到，禹城市是德州市確定的縣級層面公民法治素養(yǎng)觀測試點(diǎn)市。

2024年以來，德州市將公民法治素養(yǎng)觀測試點(diǎn)工作納入《2024年全市普法工作要點(diǎn)》和《2024年全市司法行政系統(tǒng)改革工作要點(diǎn)》，把公民法治素養(yǎng)觀測試點(diǎn)作為重點(diǎn)工作安排部署、推動實(shí)施，在法治社會、法治文化建設(shè)和普法依法治理工作中一體謀劃公民法治素養(yǎng)提升工作，堅(jiān)持高位推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際探索了一批有效做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在市、縣兩級同步部署開展公民法治素養(yǎng)觀測試點(diǎn)工作，制定印發(fā)《德州市公民法治素養(yǎng)提升行動試點(diǎn)工作方案》，從各級各部門推薦的118個單位中，區(qū)分不同層級、不同類別，篩選出40個單位為德州市首批公民法治素養(yǎng)觀測點(diǎn)并向社會公布，通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市法治素養(yǎng)實(shí)踐養(yǎng)成。

唱響“主旋律”

近日，一場互動式宣講活動在德州天衢新區(qū)尚德小學(xué)舉行。受邀參加活動的律師生動地講解憲法與每一個人的密切聯(lián)系，同時(shí)結(jié)合憲法和其他法律的關(guān)系，向?qū)W生們介紹了生活、學(xué)習(xí)、工作都與憲法和法律息息相關(guān)。

德州市聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、“未來花朵”、村(社區(qū))“兩委”班子、企業(yè)經(jīng)營管理人員、行政執(zhí)法領(lǐng)域、“新興業(yè)態(tài)”6個方面，推動提升全民法治素養(yǎng)。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，先后出臺“一意見一方案一通知”，配套出臺《德州市市級層面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》。通過會前學(xué)法、清單學(xué)法、專家授課、年終述法等多種形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法常態(tài)化。同時(shí)，印發(fā)《德州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》《德州市行政機(jī)關(guān)敗訴案例選編》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持每年參加庭審活動，建立府院、府檢聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)行工作清單式管理、銷號式推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門法治意識、法治思維，倒逼推進(jìn)依法行政。

實(shí)施青少年學(xué)生“法育工程”，廣泛組織開展“開學(xué)第一課”“憲法晨讀”等活動。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)法治副校長培訓(xùn)制度，配齊配強(qiáng)法治副校長工作力量;建成青少年法治教育實(shí)踐基地50余處，以模擬法庭、普法小劇、警示教育等形式常態(tài)化開展法治實(shí)踐教學(xué)。

培育以村(社區(qū))“兩委”班子成員、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”“法律明白人”2萬多人，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。集中開展“1+N”行動，形成推動基層依法治理整體合力，促進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。常態(tài)化開展鄉(xiāng)村“法律明白人”法治培訓(xùn)200余場，覆蓋2萬余人次。

建立企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓(xùn)制度，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)——百名律師進(jìn)千企”活動，為全市12個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈配備85個專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，進(jìn)駐1402家企業(yè)開展公益法治體檢服務(wù)。打造中小企業(yè)法律服務(wù)平臺——“德法通”微信小程序，“一站式”解決企業(yè)發(fā)展的盲點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域，出臺《行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法的工作指引》，大力推行主動式普法、答疑解惑式普法、釋法說理式普法、約談式普法，推動在行政執(zhí)法過程中實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法。

聚焦“新興業(yè)態(tài)”，圍繞社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，探索實(shí)施“需求收集+多元供給”的精準(zhǔn)普法模式。每月組織部分國家工作人員參加法治能力測試，今年以來，共有1000余名行政執(zhí)法人員參與測試，合格率為100%，滿分率為95.21%，通過以考促學(xué)，增強(qiáng)對重點(diǎn)群體的普法針對性和實(shí)效性。

繪好“大場景”

德州市堅(jiān)持把法治素養(yǎng)提升與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與法治文化建設(shè)相結(jié)合、與普法責(zé)任制相結(jié)合、與依法治理相結(jié)合，全力繪好法治素養(yǎng)提升“大場景”。

深入宣傳《德州市文明行為促進(jìn)條例》，以法治體現(xiàn)道德理念，以精神文明滋養(yǎng)法治精神，以法律形式倡導(dǎo)見義勇為、敬業(yè)奉獻(xiàn)等美德善行。組織開展“普法迎新春·回村過大年”“法治德州 文明同行——法就在你身邊”“深化移風(fēng)易俗 共建美麗鄉(xiāng)村”等主題法治文藝巡演300余場次，在人口集中的重點(diǎn)社區(qū)、小區(qū)開展“亮屏入戶”行動，推動法治教育走進(jìn)千家萬戶。

充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化資源，推動法治文化與紅色文化、廉政文化、傳統(tǒng)文化等融合發(fā)展。出臺加強(qiáng)法治文化的具體舉措，組織法學(xué)專家開展法治文化專項(xiàng)課題研究，承辦全省“法潤齊魯創(chuàng)作扶持計(jì)劃”優(yōu)秀作品巡演，開展“清廉合規(guī) 法護(hù)營商·美好生活 民法典相伴”書畫攝影藝術(shù)展。

主動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，德州市委依法治市辦梳理制定2024年度重要普法節(jié)點(diǎn)及普法內(nèi)容清單，各級各部門深入開展形式多樣的普法宣傳活動。此外，德州市還加強(qiáng)法治學(xué)校、法治醫(yī)院、法治國企、法治鄉(xiāng)村(社區(qū))等領(lǐng)域依法治理，研究出臺相應(yīng)措施。

“德州市將深入實(shí)施‘八五’普法規(guī)劃，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策、普治并舉，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)?！钡轮菔兴痉ň贮h組副書記、二級調(diào)研員賈長群說。