本刊記者 徐偉倫 通訊員 孫燕 何宛珊

千年前的非遺打鐵花騰空而起，舞出太平盛世;千架無人機(jī)劃破夜空，講述著一幕幕溫暖又夢(mèng)幻的中國故事……春節(jié)假期，湖南省長沙市的銅官窯景區(qū)年味滿滿，讓游客連呼過癮。誰能想到，景區(qū)兩年前瀕臨倒閉，而助其扭虧為盈的，是遠(yuǎn)在千里之外的北京破產(chǎn)法庭。

作為全國第二家破產(chǎn)法庭，北京破產(chǎn)法庭于2019年1月在北京市第一中級(jí)人民法院正式成立。6年來，破產(chǎn)法庭以市場化路徑為企業(yè)紓困解難，先后通過司法救治程序引入投資超1500億元，穩(wěn)住近10萬名職工的工作崗位，一批與首都高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配的企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。與此同時(shí)，破產(chǎn)法庭通過受理破產(chǎn)清算案件，清理大量批發(fā)與零售業(yè)、制造業(yè)中的劣勢企業(yè)，服務(wù)首都“減量發(fā)展”戰(zhàn)略。

6年來，北京破產(chǎn)法庭充分發(fā)揮專業(yè)化審判優(yōu)勢，在全國率先推出《中小微企業(yè)快速重整工作辦法》《關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整工作辦法》等多個(gè)規(guī)范指引，并逐步構(gòu)建起全局性謀劃、整體性推進(jìn)的重大破產(chǎn)案件審判機(jī)制，同時(shí)積極完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力打通破產(chǎn)程序外溢性風(fēng)險(xiǎn)化解、資本市場融資等瓶頸節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整案件法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，以首創(chuàng)精神服務(wù)首都發(fā)展大局。

定制化重整助力大型企業(yè)再出發(fā)

長沙銅官窯文化旅游度假區(qū)是新華聯(lián)文化旅游發(fā)展控股有限公司(以下簡稱新華聯(lián)文旅公司)旗下的核心項(xiàng)目。此前，受到自身融資過重等因素影響，作為上市公司的新華聯(lián)文旅公司面臨緊迫的債務(wù)危機(jī)及退市風(fēng)險(xiǎn)。為化解危機(jī)，位于北京市的新華聯(lián)文旅公司向北京破產(chǎn)法庭申請(qǐng)破產(chǎn)重整。一道難題擺在了法庭面前——對(duì)同樣陷入困境的長沙新華聯(lián)銅官窯公司(新華聯(lián)文旅公司的核心下屬公司)，管還是不管?

如果由兩地法院分別管轄，需要不同的管理人對(duì)多個(gè)重整程序進(jìn)行協(xié)調(diào)，所需溝通成本大、耗時(shí)長，工作效率和重整效果得不到保障。為實(shí)現(xiàn)最好效果，根據(jù)《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定逐級(jí)請(qǐng)示，最高人民法院最終確定由北京破產(chǎn)法庭集中管轄。經(jīng)過跨省統(tǒng)籌重整，共為企業(yè)引入投資近20億元，新華聯(lián)文旅公司成功摘星脫帽，長沙銅官窯景區(qū)又恢復(fù)了生機(jī)。

跨省協(xié)調(diào)談何容易，在新華聯(lián)文旅公司破產(chǎn)重整案中，北京破產(chǎn)法庭推動(dòng)適用“預(yù)重整”機(jī)制，主動(dòng)前移司法挽救關(guān)口，在預(yù)重整階段指定臨時(shí)管理人壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效提升了重整效率和成功率。該案在預(yù)重整工作的基礎(chǔ)上，重整程序各環(huán)節(jié)快速推進(jìn)，重整計(jì)劃執(zhí)行僅耗時(shí)14天，極大程度縮短了上市企業(yè)破產(chǎn)重整案件審理期限。

“預(yù)重整”只是北京破產(chǎn)法庭審理大型企業(yè)破產(chǎn)案件諸多創(chuàng)新舉措中的一項(xiàng)。在審理紫光集團(tuán)有限公司實(shí)質(zhì)合并重整案中，法庭運(yùn)用“庭前診斷機(jī)制”，在進(jìn)入破產(chǎn)程序前就引入專業(yè)力量，提前摸清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債底數(shù)，為企業(yè)提供破產(chǎn)前輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)庭外診斷與庭內(nèi)重整的有序銜接，推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解進(jìn)入快車道，紫光集團(tuán)從進(jìn)入重整到終結(jié)重整程序僅用了不到一年時(shí)間。

在北京破產(chǎn)法庭審理的北大方正集團(tuán)等5家公司合并重整案中，當(dāng)時(shí)的方正集團(tuán)公司層級(jí)多達(dá)14級(jí)，包括多家企業(yè)集團(tuán)、上市公司，在進(jìn)入司法重整前已發(fā)生大規(guī)模債務(wù)違約，處理不當(dāng)易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，北京破產(chǎn)法庭適用“新老劃斷機(jī)制”，以保留資產(chǎn)設(shè)立新方正集團(tuán)承接相應(yīng)業(yè)務(wù)和職工就業(yè)，以待處置資產(chǎn)設(shè)立信托計(jì)劃對(duì)受益人補(bǔ)充分配，一攬子化解集團(tuán)全部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效隔離方正集團(tuán)歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)，最大限度提升了企業(yè)整體效益，先后為這家多元化大型企業(yè)集團(tuán)等主體成功引入投資700余億元，化解債務(wù)2600余億元，幫助400余家企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)住了3.5萬名職工的工作崗位。

面對(duì)大型企業(yè)破產(chǎn)重整，北京破產(chǎn)法庭堅(jiān)持立足全局、著眼大局，在案件審理過程中連續(xù)推出各類創(chuàng)新機(jī)制，填補(bǔ)破產(chǎn)制度規(guī)則空白，逐步構(gòu)建起全局性謀劃、整體性推進(jìn)的重大破產(chǎn)案件審判機(jī)制。與此同時(shí)，北京破產(chǎn)法庭健全完善破產(chǎn)清算中的整體出售機(jī)制，將企業(yè)作為持續(xù)經(jīng)營的整體進(jìn)行拍賣，保障企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)、資質(zhì)、人才等無形資源穩(wěn)定交接，最大限度維護(hù)企業(yè)的運(yùn)營價(jià)值。

府院聯(lián)動(dòng)厚植發(fā)展沃土

“拿到房產(chǎn)證，我們今年總算能在房子里踏實(shí)過個(gè)春節(jié)了，感謝法院和政府各部門的工作人員?！?月24日，北京市西山上品灣項(xiàng)目正式開始第一批房產(chǎn)證發(fā)放工作，首批具備辦證條件的業(yè)主領(lǐng)到了他們期盼已久的“大紅本”。

記者了解到，該項(xiàng)目房產(chǎn)交付后，開發(fā)商陷入債務(wù)危機(jī)，建設(shè)土地及房產(chǎn)均被法院查封，現(xiàn)金流斷裂，部分在建工程無法續(xù)建，業(yè)主辦理房產(chǎn)證遙遙無期。2024年9月，北京破產(chǎn)法庭裁定受理債權(quán)人對(duì)宏華地產(chǎn)公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

房屋產(chǎn)權(quán)是購房業(yè)主的核心訴求，辦理房產(chǎn)證事關(guān)民生、事關(guān)權(quán)益。為此，北京破產(chǎn)法庭堅(jiān)持依法合規(guī)，準(zhǔn)確劃定符合法律規(guī)定且具備辦證的條件范圍，把握辦理房產(chǎn)證的“法律關(guān)”，并依靠府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與北京市昌平區(qū)住建委、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、區(qū)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解專班辦公室、稅務(wù)部門通力協(xié)作，凝聚辦證合力。與此同時(shí)，合議庭加快推進(jìn)程序進(jìn)程，第一時(shí)間通過競爭方式選任勝任的管理人，在維護(hù)權(quán)益基礎(chǔ)上快速召開第一次債權(quán)人會(huì)議，對(duì)工程續(xù)建及資產(chǎn)管理等重大事項(xiàng)，形成有效決議，也幫助業(yè)主們?cè)谀昵跋蔡岙a(chǎn)權(quán)“大紅本”。

“破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制是統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)外部問題、協(xié)同化解企業(yè)困境的關(guān)鍵途徑，也是提升破產(chǎn)制度實(shí)施市場化、法治化水平的有力保障?！北本┮恢性狐h組書記、院長馬強(qiáng)表示，為推動(dòng)困境企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和產(chǎn)業(yè)賦能更新，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，北京一中院和相關(guān)部門已逐漸建立起大要案協(xié)調(diào)機(jī)制、疑難個(gè)案會(huì)商機(jī)制、上市公司重整核查機(jī)制等多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在紫光集團(tuán)重整、寶沃汽車破產(chǎn)清算案件中，在相關(guān)部門支持協(xié)調(diào)下，有效盤活異地重要資產(chǎn)、聯(lián)動(dòng)防范債務(wù)衍生風(fēng)險(xiǎn)及整車制造企業(yè)破產(chǎn)注銷后的售后服務(wù)承接問題，推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)疑難問題的順利解決。

依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，北京市已率先在“信用中國(北京)”網(wǎng)站開設(shè)“破產(chǎn)重整企業(yè)公示與失信信息信用修復(fù)”專欄，開展破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報(bào)”信用修復(fù)，為企業(yè)提供行政處罰、市場監(jiān)管和納稅等領(lǐng)域信用信息修復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)的跨部門聯(lián)動(dòng)。

近年來，北京破產(chǎn)法庭先后與中國證監(jiān)會(huì)圍繞困境上市公司的挽救途徑深入研討，就通過監(jiān)管與司法雙線核查準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)重整價(jià)值達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)上市公司等特殊主體糾紛的預(yù)防性化解，助力多家上市公司完成“脫帽摘星”，保障逾30萬名中小股民的投資收益;與北京市司法局及破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)座談，監(jiān)督指導(dǎo)管理人履職，確保改革政策執(zhí)行落實(shí);定期將各類破產(chǎn)案件審理數(shù)據(jù)，以及破產(chǎn)案件疑難待解決問題，通報(bào)市發(fā)展改革委企業(yè)退出辦，實(shí)現(xiàn)法院與政府部門對(duì)市場主體在退出和拯救環(huán)節(jié)的信息共享……6年間，北京破產(chǎn)法庭共計(jì)參與府院聯(lián)動(dòng)逾百次，不斷提升府院聯(lián)動(dòng)的深度與廣度，厚植企業(yè)發(fā)展沃土。

快解中小微企業(yè)困境

中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有多樣性、差異化的特點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)韌性的重要保障。針對(duì)中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足、“輕資產(chǎn)”運(yùn)營以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一等特點(diǎn)，北京破產(chǎn)法庭出臺(tái)了全國首個(gè)專門規(guī)定中小微企業(yè)重整的規(guī)范《中小微企業(yè)快速重整工作辦法(試行)》(以下簡稱《試行辦法》)，簡化中小微企業(yè)重整的流程和期限，增強(qiáng)中小微企業(yè)申請(qǐng)重整的積極性。

在北京安德醫(yī)智科技有限公司破產(chǎn)重整案中，北京破產(chǎn)法庭了解到該公司取得國家高新技術(shù)企業(yè)、北京市專精特新“小巨人”、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位等資格認(rèn)定，正在逐漸成長為一家醫(yī)療領(lǐng)域人工智能應(yīng)用研發(fā)的“頭部”企業(yè)，后因融資突然斷檔，出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，核心科研項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重受阻，科研隊(duì)伍面臨解散。對(duì)此，法庭根據(jù)《試行辦法》相關(guān)規(guī)定，快速開啟企業(yè)救治通道，根據(jù)企業(yè)融資需求，第一時(shí)間指導(dǎo)管理人快速引入共益?zhèn)顿Y，為企業(yè)引入資金，并將資金用于科研項(xiàng)目驗(yàn)收、重要合同繼續(xù)履行和職工工資清償，及時(shí)延續(xù)企業(yè)核心科研項(xiàng)目，維護(hù)了科研團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。

與此同時(shí)，為了破解公司因多輪融資導(dǎo)致的決策困境，以股權(quán)調(diào)整的“小切口”解決公司治理的“大問題”，通過引入新股東并重新制定章程，全面調(diào)整公司利益格局，破解“一票否決”優(yōu)先權(quán)引發(fā)的公司治理瓶頸。

不僅如此，北京破產(chǎn)法庭根據(jù)企業(yè)家是企業(yè)核心軟實(shí)力的特點(diǎn)，在公司的實(shí)際控制人即出資人梁某承諾為企業(yè)提供服務(wù)不少于3年的前提下，創(chuàng)新應(yīng)用《試行辦法》第26條設(shè)立的“出資人權(quán)益保留規(guī)則”，公平公正調(diào)整出資人權(quán)益，為梁某的相關(guān)債權(quán)人有條件保留并適當(dāng)增加公司股權(quán)，以此換取梁某的個(gè)人連帶債務(wù)免責(zé)，同步化解梁某的個(gè)人債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，重新激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造潛力。

就這樣，北京破產(chǎn)法庭僅用了三個(gè)多月的時(shí)間，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，為企業(yè)引入投資1.5億元，以擔(dān)保債權(quán)人組、普通債權(quán)人組100%同意、出資人組97.19%同意的高票通過重整計(jì)劃草案。

北京破產(chǎn)法庭庭長常潔告訴記者，北京破產(chǎn)法庭圍繞北京市“2025年前基本形成國際科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)，聚焦中小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和具體關(guān)切，對(duì)于專精特新企業(yè)、全國性證券交易場所上市或掛牌的中小微企業(yè)，以及主營業(yè)務(wù)屬于前沿科技、高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，抓住司法挽救的窗口期，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，已先后助力多個(gè)符合首都城市發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)破解發(fā)展困境，逐步摸索出一條更適合中小微企業(yè)的破繭重生之路。

發(fā)出破產(chǎn)法治的中國聲音

2023年1月16日，北京破產(chǎn)法庭作出一份破產(chǎn)裁定，認(rèn)可德國亞琛地方法院的破產(chǎn)程序，并準(zhǔn)予外國破產(chǎn)管理人在我國境內(nèi)履職。這起案件是北京破產(chǎn)法庭處理的首起跨境破產(chǎn)案件，也是國內(nèi)首例適用法律互惠原則承認(rèn)外國破產(chǎn)程序的案件。

“考慮到我國與德國之間既沒有締結(jié)或者共同參加破產(chǎn)相關(guān)的國際條約，也不存在跨境破產(chǎn)領(lǐng)域事實(shí)互惠的實(shí)際情況。北京破產(chǎn)法庭首先把目光轉(zhuǎn)向了《最高人民法院關(guān)于開展認(rèn)可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作的意見》，這是內(nèi)地首份對(duì)跨境破產(chǎn)協(xié)助作出規(guī)定的專門性文件，對(duì)跨境破產(chǎn)協(xié)助意義重大。”常潔說，北京破產(chǎn)法庭以此為基，吸收國內(nèi)民商事裁判承認(rèn)與執(zhí)行過程中的互惠關(guān)系審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在參考聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)以及其他國家及地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合破產(chǎn)程序的公共屬性特征、法律規(guī)則適用的連續(xù)性需求等，最終在適當(dāng)軟化互惠原則審查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適用法律互惠認(rèn)定我國與德國之間存在互惠關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上，北京破產(chǎn)法庭還對(duì)承認(rèn)外國破產(chǎn)程序法律條件及適用標(biāo)準(zhǔn)的分析、審查程序的確定、后續(xù)救濟(jì)的安排等問題進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C分析，通過主動(dòng)、全面、嚴(yán)格地審查申請(qǐng)外國破產(chǎn)管理人提交的各類材料，確保跨境協(xié)作不損害國家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，不損害我國領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益。

隨著我國對(duì)外開放水平的逐漸深化，尤其是在推進(jìn)“一帶一路”國際合作的大背景下，國際貿(mào)易及企業(yè)跨國經(jīng)營日益頻繁，跨境破產(chǎn)領(lǐng)域越來越需要對(duì)接國際規(guī)則，也越來越需要中國聲音。2024年9月，由國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)、新加坡司法部聯(lián)合主辦的“亞洲破產(chǎn)改革論壇”在新加坡舉辦，北京破產(chǎn)法庭副庭長王玲芳代表我國就《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的實(shí)施和改革情況進(jìn)行發(fā)言，讓世界進(jìn)一步了解我國健全破產(chǎn)法治的堅(jiān)定步伐和法治化營商環(huán)境的建設(shè)成果。