本刊記者 趙穎 見習記者 胡建霞

少年兒童的健康成長，事關千家萬戶幸福安寧，事關社會和諧穩(wěn)定，事關祖國未來和民族希望。圍繞2024年以來未成年人檢察工作情況以及檢察機關協(xié)同各方加強未成年人保護工作成效，本刊記者近日專訪了最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長缐杰。

本刊記者：最高人民檢察院如何發(fā)揮“四大檢察”職能維護未成年人合法權益?

缐杰：檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)，一些未成年人違法犯罪或受到侵害，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育等民事、行政合法權益得不到保障有很大關系。

自2021年起，最高人民檢察院全面推行未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理工作，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門集中統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運用審查逮捕、審查起訴、抗訴、檢察建議、公益訴訟等多種方式，強化對未成年人權益的綜合司法保護。2024年，各地檢察機關對請求給付撫養(yǎng)費、請求變更監(jiān)護權、請求人身損害賠償?shù)壬婕拔闯赡耆饲猩砝娴陌讣С制鹪V5100余件。聚焦群眾反映強烈的未成年人個人信息安全、網(wǎng)吧接納未成年人等突出問題，開展涉未成年人權益保護公益訴訟。2024年，檢察機關共辦理涉未成年人公益訴訟領域案件1.2萬余件。

本刊記者：檢察機關在從嚴打擊侵害未成年人犯罪方面采取了哪些措施?

缐杰：近年來，侵害未成年人犯罪總體呈上升態(tài)勢。檢察機關秉持“零容忍”態(tài)度，從嚴打擊侵害未成年人犯罪，積極推動犯罪治理。

一是加大辦案力度，完善辦案機制。認真落實《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，以及最高法、最高檢、公安部、司法部出臺的《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，2024年起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。建立完善重大敏感案件快速反應機制，對于湖南常德駕車沖撞學生案等重大惡性案件，檢察機關依法從嚴從快批捕起訴，被告人黃文被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身。二是強化源頭治理，積極推動犯罪預防。最高人民檢察院與公安部共同推動打擊治理性侵害未成年人犯罪，堅決打擊組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪，2024年起訴5861人，同比上升72.6%。堅持侵害未成年人案件強制報告落實情況同步倒查，2024年，全國檢察機關對不履行侵害未成年人強制報告義務督促追責338人。三是強化訴訟監(jiān)督，維護執(zhí)法司法公正。2024年，檢察機關對成年人侵害未成年人犯罪提出抗訴431件。最高檢依法提出抗訴的王浩如強奸、猥褻兒童案，四級檢察機關接續(xù)抗訴，歷經(jīng)十年，最高法指定異地再審，法院撤銷原無罪判決，改判原審被告人王浩如有期徒刑八年。

本刊記者：2024年以來，對于未成年人犯罪多發(fā)和低齡化現(xiàn)象，檢察機關在未成年人犯罪預防和治理工作中采取了哪些舉措?

缐杰：強化未成年人犯罪預防和治理，是檢察機關未成年人司法保護工作的職責所在。最高人民檢察院高度重視，多次召開黨組會、檢委會專題研究，立足檢察職能，協(xié)同相關部門，努力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢。

一是堅持理念引領，強化未成年人犯罪預防和治理。針對未成年人犯罪新形勢和未成年人檢察工作新要求，最高檢明確提出“預防就是保護，懲治也是挽救”，召開第二次全國未成年人檢察工作會議，專門對此作出部署和要求。二是依法懲治犯罪和精準幫教相結(jié)合。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，加大辦案力度，對主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪，2024年起訴5.7萬人。依法核準追訴河北邯鄲初中生殺害同學埋尸案等已滿12周歲未滿14周歲未成年人嚴重暴力犯罪34人。對于罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩到位，最大限度進行教育挽救，防止再犯。三是加強分級矯治教育。積極促推專門學校建設，協(xié)同加強專門教育及專門矯治教育工作。最高檢研究起草加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見，指導地方檢察機關積極會同相關部門探索做實做細分級干預矯治工作。四是強化源頭預防。針對校園暴力、學生欺凌等問題，最高人民檢察院首次聯(lián)合教育部舉辦“檢教同行，共護成長”檢察開放日活動。針對未成年人犯罪罪名集中、共同犯罪占比高等特點，評選精品法治網(wǎng)課，提高法治教育的針對性、實效性。2024年，全國檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)同比上升4.3%，增幅有所放緩;有7個省份受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)同比下降。

本刊記者：如何加強未成年人網(wǎng)絡保護綜合治理，筑牢未成年人網(wǎng)絡安全“防火墻”?

缐杰：檢察機關立足法律監(jiān)督職責，主動加強與網(wǎng)信等部門合作配合，不斷加強懲治和預防涉未成年人網(wǎng)絡犯罪力度，持續(xù)推動凈化未成年人網(wǎng)絡環(huán)境。

一是立足刑事懲治與精準幫教相結(jié)合，堅決遏制涉未成年人網(wǎng)絡犯罪勢頭，嚴厲打擊網(wǎng)絡欺凌、隔空猥褻、誘導未成年人網(wǎng)絡犯罪等行為，依法起訴成年人利用電信網(wǎng)絡侵害未成年人犯罪3300余人。二是發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，全面綜合保護網(wǎng)絡空間未成年人合法權益。對遭受網(wǎng)絡侵害的未成年人，及時開展綜合救助保護，會同教育、民政、共青團、婦聯(lián)、關工委等有關單位，同步提供心理疏導、損失追回、生活幫扶、復學就業(yè)等多元救助。三是加強與網(wǎng)信等部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)學習宣傳貫徹《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，配合開展未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治工作。四是針對辦案發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡亂象，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，通過檢察建議、公益訴訟等方式，促請、配合相關部門推進依法治網(wǎng)，為未成年人營造清朗網(wǎng)絡空間。

本刊記者：如何促推家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”有機融合?

缐杰：未成年人保護是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與、協(xié)同推進。檢察機關立足檢察職能，找準融入未成年人“六大保護”的著力點，凝聚未成年人保護合力。

融入家庭保護注重“實”。針對涉案未成年人家長不想管、不會管、因外出務工等原因“管不了”等問題，協(xié)同全國婦聯(lián)、中國關工委發(fā)布第三批家庭教育指導典型案例，2024年，針對性制發(fā)“督促監(jiān)護令”3.2萬份。

融入學校保護把握“準”。與教育部推動健全校園暴力與學生欺凌防治機制，完善涉案未成年人控輟保學協(xié)作配合機制，落實《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃》。

融入社會保護突出“管”。會同共青團中央等部門開展“權益崗在行動：向電信網(wǎng)絡詐騙說不”專項活動，發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(2023)》。

融入網(wǎng)絡保護緊盯“治”。聯(lián)合國務院婦兒工委辦公室舉辦“加強綜合司法保護 守護未成年人健康成長”新聞發(fā)布會，發(fā)布以“未成年人網(wǎng)絡保護”為主題的第五十批指導性案例。

融入政府保護追求“效”。參與司法部“法援護苗”行動，聯(lián)合全國婦聯(lián)等部門印發(fā)深化開展愛心媽媽結(jié)對關愛留守兒童和困境兒童三年行動方案，開展巾幗暖人心深化維護婦女權益專項活動。會同民政等部門印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村留守兒童安全守護工作的通知》和《加強流動兒童關愛保護行動方案》。

完善司法保護穩(wěn)步“進”。聯(lián)合公安、民政、國務院婦兒工委辦公室等部門印發(fā)《關于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制的意見》，與最高法、公安部舉辦侵害婦女兒童刑事案件辦理同堂培訓班，進一步統(tǒng)一司法標準和尺度。

本刊記者：為更好促進未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，檢察機關有哪些規(guī)劃和部署?

缐杰：2025年，全國檢察機關將以加強和改進未成年人權益保護為目標，以預防和治理未成年人犯罪為重點，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為基本價值追求，以促推“六大保護”融通發(fā)力為支撐，大力推進未成年人檢察條線“三個管理”，持續(xù)推動未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

首先，做實“預防就是保護，懲治也是挽救”，持續(xù)推進未成年人犯罪預防和治理。堅持嚴格依法，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。同時，積極推動未成年人罪錯行為分級干預矯治，加強對專門教育和專門矯治教育的法律監(jiān)督。其次，堅持“零容忍”態(tài)度，嚴懲侵害未成年人犯罪。依法嚴厲懲治以未成年人為對象報復社會的重大惡性犯罪，推動治理性侵害未成年人犯罪，積極參與開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理工作，加強未成年被害人關愛救助。最后，一體落實“三個管理”，“高質(zhì)效辦好每一個案件”。以案件質(zhì)量評查檢查為牽引，加強案件管理;以制定、修訂未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”指引為契機，加強業(yè)務管理;以開展未檢條線高質(zhì)效辦案分析為抓手加強質(zhì)量管理，把“高質(zhì)效辦好每一個案件”落到實處。

需要特別指出的是，2024年，經(jīng)民政部批準，中國預防青少年犯罪研究會主管單位為最高人民檢察院。下一步，最高檢將依托中國預防青少年犯罪研究會，團結(jié)、聯(lián)絡、組織社會各界力量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展預防未成年人違法犯罪相關調(diào)查研究、學術交流等活動，共商共議加強未成年人犯罪預防和治理工作。