本刊記者 李娜 通訊員 王成玉

近年來，山東省濟(jì)寧市委政法委聚焦預(yù)防青少年違法犯罪工作，統(tǒng)籌政法力量，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、民政等相關(guān)部門，凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，構(gòu)建起以法治宣教、救助幫扶、環(huán)境治理、制度護(hù)航為主體的立體預(yù)防體系，全方位為青少年健康成長保駕護(hù)航。

創(chuàng)新宣傳教育方式

以法律微電影開場，借“案”說法、循循善誘，從道德和法律兩個(gè)維度對未成年人犯罪行為進(jìn)行深度剖析……近日，曲阜市人民檢察院創(chuàng)新宣傳教育方式，將涉未成年人犯罪典型案例拍成微電影，引導(dǎo)未成年人用法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。

曲阜市人民檢察院的創(chuàng)新宣傳教育方式是濟(jì)寧市政法機(jī)關(guān)大力開展法治進(jìn)校園宣傳的縮影。據(jù)濟(jì)寧市人民檢察院副檢察長王世訓(xùn)介紹，2024年以來，全市選聘1200余名民警、檢察官、法官等兼任學(xué)?！胺ㄖ胃毙ｉL”，在校園組織開展“健康成長、拒絕校園欺凌”等主題法治講座1320余場次。多渠道拓寬普法載體，分角色設(shè)計(jì)特供課程，深入學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等多區(qū)域，發(fā)放法治教育宣傳資料2.7萬余份，拍攝法治宣傳片23個(gè)，線上線下開展各類法治宣講活動330余場次，惠及受眾達(dá)70余萬人。

通過剖析近年來全市審理的未成年人犯罪案件，濟(jì)寧市任城區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致未成年人走向違法犯罪道路的家庭原因主要有三類：一是家庭教育缺失，即父母在未成年人成長過程中未盡到陪伴教養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致未成年人脫離家庭監(jiān)管。二是家庭教育無力，即由于父母自身文化程度、認(rèn)知水平等原因，對未成年人監(jiān)管能力不足。三是家庭教育不當(dāng)，即父母在家庭教育中的行為、言語不恰當(dāng)，從而引發(fā)未成年人的逆反、報(bào)復(fù)心理，或放縱未成年人的不良行為。

針對以上家庭教育問題，濟(jì)寧市以法治力量護(hù)航家庭家教家風(fēng)建設(shè)，著力打造“孔孟之鄉(xiāng)·養(yǎng)教有方”家庭教育品牌，市婦聯(lián)先后開展家庭教育促進(jìn)法普法宣傳活動4000多場，宣傳教育未成年人13萬余人次。濟(jì)寧市檢察院開展監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督工作，相繼建立“鹿鳴”等家庭教育指導(dǎo)站7個(gè)，開展教育指導(dǎo)884次，有力督促“甩手家長”歸位盡責(zé)。

強(qiáng)化心理健康幫扶

2024年，濟(jì)寧市委政法委與市檢察院聯(lián)合開展關(guān)于未成年人犯罪情況的相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市未成年犯罪主體呈現(xiàn)低齡化、文化程度偏低、家庭經(jīng)濟(jì)困難等特點(diǎn)。不滿16周歲的未成年人犯罪人數(shù)呈波浪式上升。在涉罪未成年人中，中專及以下學(xué)歷占比最高，達(dá)65%以上，多數(shù)是父母離異或父母外出打工，其監(jiān)護(hù)方式以單親監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)為主。

根據(jù)這一調(diào)研結(jié)果，濟(jì)寧市多部門聯(lián)合開展關(guān)愛救助工作，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請資助，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動，協(xié)助符合條件人員落實(shí)社會保險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化未成年人心理健康幫扶。開展“醫(yī)教融合，護(hù)佑青少年學(xué)生心理健康問題”專項(xiàng)行動，市社會心理健康服務(wù)專班會同教育部門，先后舉辦“守護(hù)心靈·快樂成長”等心理健康宣傳教育活動350余場次，開展全市師生心理健康篩查80余萬人次。司法行政部門開展針對涉案未成年人心理輔導(dǎo)466次，司法救助留守兒童8人，提供法律援助583件。完善司法救助，通過“愛心媽媽”聯(lián)盟、“愛心小屋”等多渠道關(guān)愛救助，幫助他(她)們重回生活正軌，開展針對涉案未成年人心理輔導(dǎo)466次，司法救助留守兒童8人3.8萬元，提供法律援助583件。

營造清朗校園環(huán)境

“在濟(jì)寧市未成年人犯罪案件中，聚眾斗毆、尋釁滋事等涉妨害社會管理秩序類犯罪占比較高，斗毆雙方仍以同學(xué)關(guān)系為主，打斗場地多為校園及周邊、酒吧、臺球廳等娛樂場所?！睗?jì)寧市法學(xué)會副會長畢德冠告訴記者。

針對這一情況，濟(jì)寧市委政法委聯(lián)合有關(guān)部門深入推進(jìn)護(hù)校安園專項(xiàng)行動，明確提升校園安全能力水平、有效防范排查化解涉校風(fēng)險(xiǎn)隱患等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動全市中小學(xué)幼兒園專職保安員、封閉化管理、一鍵報(bào)警和視頻監(jiān)控配備、護(hù)學(xué)崗建設(shè)實(shí)現(xiàn)“4個(gè)100%”。深入開展校園欺凌防治工作，部署開展校園欺凌隱患排查，全面掌握特困生、留守兒童、父母離異等學(xué)生情況，對情緒異常、有暴力傾向等特殊群體及個(gè)體學(xué)生，一班一冊建立臺賬，重點(diǎn)關(guān)注。

濟(jì)寧市公安部門深化社會環(huán)境綜合治理，加大對網(wǎng)吧、酒吧、KTV、旅館等場所的日常檢查，加大對電競酒店、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)監(jiān)管力度，針對未成年人進(jìn)出娛樂場所、娛樂場所雇傭未成年人、入住賓館未進(jìn)行“一人一證”登記等問題開展專項(xiàng)整治，最大限度壓減侵害未成年人違法犯罪活動空間。

清除滋生犯罪“土壤”

濟(jì)寧市任城區(qū)人民檢察院在辦理一起網(wǎng)絡(luò)直播電信詐騙案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子利用未成年人在某直播平臺以“帶貨”方式騙取他人錢款，謀取商業(yè)利益，誘導(dǎo)未成年人走向犯罪深淵。經(jīng)排查轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播賬號，發(fā)現(xiàn)多個(gè)自媒體店鋪或者賬號以“未成年網(wǎng)絡(luò)明星”“網(wǎng)紅兒童”等為噱頭，通過直播方式從事商業(yè)銷售、廣告宣傳行為，極易誤導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

辦案中，任城區(qū)檢察院堅(jiān)持“一案四查”工作法，在辦理刑事案件時(shí)一并審查未成年人民事權(quán)益、行政權(quán)益、公共利益受損的線索。專門成立辦案組，前往轄區(qū)數(shù)十家“網(wǎng)紅孵化基地”和直播商家實(shí)地調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)部分“網(wǎng)紅孵化基地”、直播商家及個(gè)人利用未成年人“間接”直播“帶貨”行為，對不特定的未成年人權(quán)益存在潛在的、長期的危害性，亟須加強(qiáng)監(jiān)管。

以辦理該案為契機(jī)，任城區(qū)檢察院牽頭與公安、網(wǎng)信、文旅等部門達(dá)成共識，先后出臺多項(xiàng)制度規(guī)范，建立線索監(jiān)督平臺，以司法保護(hù)推動社會保護(hù)、家庭保護(hù)同向發(fā)力，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)直播問題長效治理。