本刊記者 姜東良 李娜 通訊員 畢明峰

近年來，山東省威海市文登區(qū)從細處著手加強網(wǎng)格“微治理”，通過網(wǎng)格“吹哨”、部門“報到”聚起工作合力，通過線上線下共同發(fā)力解決“微問題”，通過充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)社會組織“微團隊”力量打造共建共治共享的基層社會治理新格局，不斷提升基層治理效能。

“加強網(wǎng)格‘微治理’，讓相關部門和組織深入網(wǎng)格，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾急難愁盼問題，有助于將各種矛盾切實化解在基層。”威海市文登區(qū)委常委、政法委書記張曉威接受本刊記者采訪時說。

網(wǎng)格員“吹哨”各單位及時響應

近日，文登區(qū)龍山街道迎仙橋社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員王琴巡查時發(fā)現(xiàn)一家臨街商鋪正在進行高空作業(yè)，未設置圍擋，存在安全隱患。

王琴立即啟動“網(wǎng)格前端預警機制”，通知龍山街道應急安全中心開展現(xiàn)場安全督導，讓施工方明確施工防護、高空作業(yè)等規(guī)范要求。隨后，她主動“吹哨”呼叫區(qū)規(guī)劃局、執(zhí)法局到場，向店主詳細說明樓頂彩鋼瓦搭建及門頭廣告安裝的審批流程，確保工程合法合規(guī)推進。施工期間，王琴持續(xù)跟蹤進度，及時督促整改隱患。

“事前預警+吹哨報到+事中監(jiān)管”，王琴啟動的全鏈條工作模式是文登區(qū)在基層治理中的重要做法。網(wǎng)格員對日常走訪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間向社區(qū)、向街道進行預警，由鎮(zhèn)一級相關部門靠前處置。對于超出鎮(zhèn)街管轄權限以及有可能引發(fā)矛盾糾紛的問題，網(wǎng)格員“吹哨”一個或者多個區(qū)級部門下沉網(wǎng)格力量進行矛盾研判、現(xiàn)場處置。網(wǎng)格員全過程參與事件處置，做好轄區(qū)居民和部門下沉力量之間的溝通聯(lián)絡，確保問題妥善處置。

為提升基層治理能力，推動更多治理力量下沉，文登區(qū)制定《關于加強黨建引領基層社會治理的十條措施》，“一網(wǎng)統(tǒng)籌”全區(qū)各級各部門管理服務力量，水、電、氣、暖等與群眾日常生活密切相關的19個部門、1113名專業(yè)力量服務力量下沉到464個網(wǎng)格，隨時在線提供服務，構建資源整合、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的一體化基層治理體系，讓社區(qū)工作不再“單槍匹馬”。

在落實責任的同時，文登區(qū)賦予鎮(zhèn)街社區(qū)相應考核權，確保社區(qū)有干勁。為壓縮辦理時長，賦予網(wǎng)格員“吹哨權”，可直接對下沉力量傳達“工作指令”，將治理力量第一時間導入問題現(xiàn)場。為確保下沉力量的服務質(zhì)效，定期亮曬“成績單”，由網(wǎng)格員評價下沉力量的“應哨”及事件處置情況。

2024年，全區(qū)網(wǎng)格員呼叫下沉力量處置各類問題1.42萬余件，評價為“好”的1.39萬余件，部門下沉力量的“好評率”達98.53%。

線上線下協(xié)同化解“微問題”

2024年10月，文登區(qū)梧桐學府小區(qū)兩位業(yè)主對公共連廊的使用權發(fā)生爭執(zhí)，矛盾不斷升級。文登區(qū)環(huán)山街道書香社區(qū)黨總支書記宋美妍聯(lián)合小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王紅兵反復走訪，找到利益平衡點后，迅速啟動“睦鄰議事會”機制，組織法律顧問、樓棟長、鄰居老黨員等，開展釋法說理、引導調(diào)解，最終歷時3個月成功化解了矛盾。

為更好幫助居民排憂解難，文登區(qū)發(fā)揮社區(qū)工作者“地熟、人熟、情況熟”的“三熟”優(yōu)勢，搭建小區(qū)黨員干部“紅色議事廳”、小區(qū)物業(yè)“涼亭懇談會”、小區(qū)居民“拉呱·說事”等多層次服務陣地，構建基層治理微循環(huán)，推動服務精準化。

為建強服務陣地，實現(xiàn)社區(qū)服務與居民線上“全天候?qū)印保牡菂^(qū)建立近500個居民微信群，網(wǎng)聯(lián)城區(qū)30多萬人口，實現(xiàn)網(wǎng)格員與居民線上“全天候?qū)印狈?，讓居民有事“找得著人”。在線下，構建以社區(qū)黨群服務中心為主陣地，小區(qū)“網(wǎng)格驛站”為輔助的“一中心多站點”黨群服務矩陣，張貼“網(wǎng)格公示牌”、發(fā)放“居民聯(lián)系卡”，打造社區(qū)服務群眾“立體化陣地”。大力推廣以“服務社區(qū)居民解煩‘心’事、化解鄰里矛盾祛鬧‘心’病、創(chuàng)優(yōu)居住環(huán)境搭連‘心’橋、建設友好社區(qū)涌暖‘心’潮”為核心要義的“四心”工作法，靠前主動服務為居民辦事。2024年以來，文登區(qū)通過“解紛碼”“微信群”線上收集，“調(diào)解員”“網(wǎng)格員”線下排查化解矛盾糾紛4480件，調(diào)解成功率達99.71%。

“微團隊”提升自治能力

在文登區(qū)北山社區(qū)，“夫妻調(diào)解隊”的兩對夫妻都是退休老干部，常年開展社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解，年化解糾紛100多起。

“夫妻調(diào)解隊”只是文登區(qū)1000多個社會組織中的一個。除了矛盾調(diào)解、釋法說理，社會組織還通過組織豐富多彩的社區(qū)“微活動”，提升社區(qū)的凝聚力和居民的歸屬感。

同時，文登區(qū)深入開展“居民一家親”“社區(qū)合伙人”等活動，以組織開展居民喜聞樂見的社區(qū)活動方式，將傳統(tǒng)文化、主題節(jié)日、文明倡導等活動納入“螢火蟲”志愿服務計劃，以“志愿+信用”積分獎勵模式動員居民參與，在潛移默化中改善居民素養(yǎng)，提升自治能力。

在隊伍建設方面，文登區(qū)全面整合社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓長、單元長等社區(qū)人力資源，組建服務領頭人，作為基層活動的“領頭雁”。創(chuàng)新“階梯培養(yǎng)”機制，通過演練、觀摩、交流等培訓方式，提升社區(qū)工作者的自身能力，全區(qū)持有社會工作者職業(yè)資格證書比例達到78.2%、持有救護員證書比例達到96%。

文登區(qū)還加大社區(qū)“能人”挖掘力度，摸底排查社區(qū)法律工作者、醫(yī)務工作者等各方面人才，聘請為社區(qū)“智囊團”成員，并暢通議事渠道，由社區(qū)黨組織牽頭，每月組織召開黨建聯(lián)席會，不定期組織“近鄰同心會”，協(xié)商解決鄰里糾紛、公共事務等民生問題，形成“鄰里事、鄰里議、鄰里定、鄰里解”氛圍，實現(xiàn)基層治理“雙向奔赴”。

“下一步，我們將充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織的作用，釋放基層治理活力，堅持自治、法治、德治相結合，采取多元化的治理方式，動員多元主體參與，注重發(fā)揮群眾智慧，盡可能把矛盾糾紛化解在基層，打造共建共治共享的社會治理格局?！蓖Ｊ形牡菂^(qū)社會治安綜合治理中心主任曲學偉表示。