法治日報(bào)全媒體記者 潘從武

法治日報(bào)通訊員 趙書城 鄭玲莉

今年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施滿20周年。20年來，新疆維吾爾自治區(qū)道路總里程從約8萬公里增加到約22萬公里，機(jī)動車總數(shù)從約120萬輛增加到約760萬輛，機(jī)動車駕駛?cè)丝倲?shù)從127萬余人增加到862萬余人。全區(qū)因超速行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等突出違法行為導(dǎo)致的交通事故逐年下降，道路交通安全管理水平和執(zhí)法能力基本適應(yīng)發(fā)展趨勢，全區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)定向好。

執(zhí)法水平不斷提高

5月5日，烏魯木齊市公安局交警支隊(duì)高新區(qū)(新市區(qū))大隊(duì)辦案場所內(nèi)，一名酒駕違法行為人被民警從醒酒室依次帶至信息采集室、詢問室，并通過多功能采集儀固定證據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法流程凸顯出該大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效明顯。

“道路交通安全法實(shí)施以來，民警的法治思維得到強(qiáng)化，執(zhí)法水平不斷提高?！痹摯箨?duì)副大隊(duì)長謝建明說，以往面對違法行為，民警或是不講情面地蠻干，或是僅提醒駕駛?cè)俗⒁狻Ｈ缃?，?zhí)法有據(jù)、執(zhí)法手段多元的道路交通管理環(huán)境下，民警更講證據(jù)、更重教育。

20年來，新疆依托道路交通安全法，先后頒布實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)電動自行車管理辦法》等地方性法規(guī)，層次分明、日趨完善的道路交通安全法規(guī)體系形成，進(jìn)一步為民警執(zhí)法提供法律依據(jù)。

有法可依，有法必依。20年來，新疆全區(qū)公安交管部門堅(jiān)持源頭治理，注重預(yù)防為先，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

5月8日，著急辦事的王先生將車輛違停在庫爾勒市第一小學(xué)側(cè)門，不一會兒，他接到民警打來的移車電話，告知其因首次違法免予處罰，還將挪車時(shí)間寬限了10分鐘。

辦完事，王先生見到庫爾勒市公安局交警大隊(duì)民警?！巴＼囄晦D(zhuǎn)彎就到，你卻停在路邊，再著急也不能妨礙公共交通。”民警的一番話入情入理，王先生當(dāng)場表示認(rèn)識到錯誤。

近年來，新疆全區(qū)公安交管部門轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，實(shí)行停車首違警告、輕微違法免罰、10分鐘提示時(shí)段等柔性措施，營造良好的交通環(huán)境。對于屢次違停、拒絕挪車的違法行為，民警利用可視化終端、無人機(jī)巡查等科技手段取證，依法予以處罰。

20年來，新疆全區(qū)公安交管部門將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為交警隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，定期開展法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“先固定證據(jù)已經(jīng)成為民警執(zhí)法的共識。”和田地區(qū)公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長玉山江·買買提奴日介紹，“道路交通安全法實(shí)施20年來，當(dāng)?shù)孛窬瘓?zhí)法模式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，重證據(jù)的意識愈發(fā)增強(qiáng)，采集證據(jù)既能確保執(zhí)法辦案有理有據(jù)、公平正義，也能遏制執(zhí)法辦案的隨意性?！?/p>

改革創(chuàng)新科技賦能

在塔里木公安局交警支隊(duì)管轄的1280公里道路上，隨著車流量的增大，有限的警力變得捉襟見肘，交通管理難度增大?！氨M管如此，近年來我們轄區(qū)未發(fā)生過大規(guī)模擁堵，道路通行效率提高不少。”塔里木公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長耿俊俊說。

“運(yùn)用科技化手段是關(guān)鍵。”耿俊俊說，近年來，塔里木公安局交警支隊(duì)推行客運(yùn)車輛刷卡登記機(jī)制，長途客貨車駕駛?cè)酥灰诮煌ǚ?wù)站刷過營運(yùn)車輛信息卡，就會被自動核查人車證是否一致，較民警逐一核驗(yàn)效率提升70%。

5月5日，是“五一”假期返程高峰，哈密市公安局交警支隊(duì)指揮中心屏幕上，路面“電子警察”正對川流不息的車流進(jìn)行檢測。“通過‘電子警察’，我們不僅能發(fā)現(xiàn)車輛超速、壓線等違法行為，還能識別其是否年檢，從而精準(zhǔn)查處違法行為?！惫苁泄簿纸痪ш?duì)副支隊(duì)長侯宏斌說。

20年來，新疆全區(qū)公安交管部門堅(jiān)持科技強(qiáng)警，深化道路交通安全防控體系建設(shè)，建立以基礎(chǔ)設(shè)施管理、分析研判布控、動態(tài)勤務(wù)部署、路面執(zhí)法管理為一體的信息化執(zhí)法閉環(huán)，進(jìn)一步提高用警效率和執(zhí)法管控效能。

無人機(jī)飛到空中適當(dāng)位置，完成照片拍攝和事故現(xiàn)場傳感測量，這是喀什地區(qū)公安局交警支隊(duì)利用無人機(jī)飛行勘查交通事故現(xiàn)場的一幕。通過無線傳輸，民警使用手提電腦簡單編輯，就可以打印出繪制的交通事故現(xiàn)場圖和現(xiàn)場實(shí)景記錄圖，大幅提升交通事故處理效率。

“請將攝像頭對著事故現(xiàn)場，我遠(yuǎn)程采集信息?！?月10日，阿克蘇市友誼路發(fā)生一起剮蹭事故，該市公安局交警大隊(duì)民警通過遠(yuǎn)程視頻連線，僅用5分鐘就認(rèn)定了雙方責(zé)任，車輛離開，道路恢復(fù)暢通。

今年以來，阿克蘇地區(qū)公安交管部門借助“交管12123”App廣泛推廣輕微交通事故線上視頻快處業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)運(yùn)行至今，已占同時(shí)段輕微交通事故處理數(shù)的70%，為一線警力減少50%以上的現(xiàn)場出警量?！肮?jié)約的警力投入精細(xì)化交通管理，為當(dāng)?shù)貭I造有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”阿克蘇地區(qū)公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長蔡國梁說。

便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)周到

5月7日，博樂市劉先生僅用10分鐘就辦完了出租車車輛審驗(yàn)。

這得益于公安交管“放管服”改革的深入推進(jìn)。近年來，針對交管窗口業(yè)務(wù)耗時(shí)長、程序多的問題，博爾塔拉蒙古自治州公安局交警支隊(duì)出臺上門服務(wù)、為企業(yè)提供申請前輔導(dǎo)、車駕管業(yè)務(wù)“一窗式”辦理等多項(xiàng)惠民措施。

20年來，新疆全區(qū)公安交管部門積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、主動順應(yīng)人民群眾新期待，調(diào)整規(guī)定、優(yōu)化程序，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管”業(yè)務(wù)，先后制定“一證即辦”、“跨省通辦”、“網(wǎng)上快辦”、新車免檢、駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、異地繳納交通違法罰款等105項(xiàng)公安交管改革措施，累計(jì)惠及群眾6000多萬人次。

便民服務(wù)還體現(xiàn)在城市精細(xì)管理中。

治理100多處擁堵點(diǎn)，新增停車泊位1000余個……面對日益增長的城市交通需求與有限的道路資源之間的矛盾，近年來，烏魯木齊市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合城市管理部門，最大限度盤活停車流動空間，努力破解出行堵、停車難問題。

“你看看這個視頻，不戴安全頭盔，代價(jià)可不小。”5月5日，疏勒縣公安局交警大隊(duì)民警來到村民麥麥提阿卜拉·玉素甫家，對其多次未戴安全頭盔騎行電動自行車的行為開展警示教育。

像這樣的上門宣傳，在當(dāng)?shù)匾殉沙B(tài)。

道路交通安全法實(shí)施20年來，新疆全區(qū)公安交管部門廣泛開展交通安全宣傳教育，大力傳播“自律、包容、禮讓、文明”的現(xiàn)代文明交通理念。近年來，全區(qū)公安交管部門借助“美麗鄉(xiāng)村行”“游新疆 平安行”等交通安全巡回宣傳活動，不斷提升駕駛?cè)私煌ò踩庾R。

“道路交通安全法實(shí)施的20年里，留下了新疆公安交管部門強(qiáng)化道路交通治理的堅(jiān)實(shí)足跡。我們將嚴(yán)格依據(jù)道路交通安全法，推動交通治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，譜寫道路交通安全形勢新篇章?！毙陆S吾爾自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副政委張玉波說。