法治日報全媒體記者 李光明 范天嬌

智能網聯(lián)汽車是汽車、人工智能、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的新興產業(yè)形態(tài)，已成為發(fā)展新質生產力的重要“引擎”。

12月20日，安徽省十四屆人大常委會第十三次會議審查批準了《合肥市智能網聯(lián)汽車應用促進條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》重點在道路測試和示范應用、監(jiān)督管理、車路協(xié)同基礎設施建設、交通違法和事故處理等方面作出規(guī)定，為智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障，提升智慧城市治理和社會交通安全水平?！稐l例》自2025年2月1日起施行。

實行申報管理制度

2020年起，合肥市在安徽省內率先開展相關工作，支持整車企業(yè)、自動駕駛技術開發(fā)企業(yè)等開展道路測試與示范應用。2024年7月，合肥市成功申報國家智能網聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市，通過開展智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點建設，有效探索了車城融合發(fā)展。

為進一步完善監(jiān)督管理，《條例》要求市人民政府應當建立應用管理聯(lián)合工作機制，建設市智能網聯(lián)汽車管理服務平臺，明確市工業(yè)和信息化主管部門應當會同公安機關交通管理、交通運輸?shù)炔块T建立智能網聯(lián)汽車道路測試與示范應用工作推進機制，有關部門應當在各自職責范圍內做好智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用管理工作。

《條例》規(guī)定實行道路測試和示范應用申報管理制度。申請開展智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用的，應當按照國家規(guī)定向市、縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交安全性自我聲明、道路測試或者示范應用方案、自動駕駛功能檢測報告等材料。有關部門受理道路測試、示范應用申請后，應當會同市工業(yè)和信息化主管部門、交通運輸、公安機關交通管理等部門開展安全性自我聲明確認工作，并可以組織第三方機構進行評估。智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用主體應當憑確認的安全性自我聲明以及其他有關資料，向公安機關交通管理部門申領試驗用機動車臨時行駛車號牌，取得試驗用機動車臨時行駛車號牌的，可以開展道路測試、示范應用。

加強遠程動態(tài)監(jiān)管

道路測試和示范應用車輛能否載人載物，存在的風險如何預防？

按照《條例》規(guī)定，在道路測試中的車輛，除測試人員和用于模擬貨物的配重外，不得搭載其他與測試無關的人員或者貨物。在示范應用中的車輛，可以按照規(guī)定搭載人員或者貨物，示范應用主體應當提前告知搭載人員、貨物所有人或者管理人有關風險，并采取必要的安全措施。用于道路運輸、環(huán)衛(wèi)、快遞等領域的測試和示范應用車輛，應當符合交通運輸、城市管理、郵政管理等部門的有關規(guī)定。

《條例》要求加強車輛遠程動態(tài)監(jiān)管，及時處置突發(fā)性事件。道路測試、示范應用主體應當定期對自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及車輛安全的設施設備進行維護，并按照規(guī)定進行安全技術檢驗，按照規(guī)定向市工業(yè)和信息化主管部門以及有關部門提交階段性報告和總結報告。市工業(yè)和信息化主管部門應當會同公安機關交通管理、交通運輸以及有關部門對道路測試和示范應用進行評估。

道路測試、示范應用主體還應加強車輛遠程動態(tài)監(jiān)管，制定應急預案，及時處置突發(fā)性事件。遇惡劣天氣、道路施工、大型活動等情形，道路測試、示范應用主體應當按照規(guī)定對運行路線、時間等作出相應調整。

明確交通違法行為

今后，試驗用機動車將會有明顯辨識度。按照《條例》規(guī)定，道路測試、示范應用主體，應當按照規(guī)定將試驗用機動車臨時行駛車號牌放置在前后車窗醒目位置，并在車身顯著位置以醒目顏色標示自動駕駛道路測試或者示范應用等字樣，但不得對周邊的道路交通活動造成干擾。

萬一車輛發(fā)生故障不適合自動駕駛，或是影響到道路交通安全時怎么辦？

《條例》要求，道路測試、示范應用駕駛人或者管理人發(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛狀態(tài)或者其他情況需要人工接管時，應當立即接管車輛，并采取必要的安全措施。不配備駕駛人的車輛發(fā)生故障、不適合自動駕駛或者有其他影響交通安全的情形時，應當立即開啟危險警示裝置，采取遠程接管、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。

對于智能網聯(lián)汽車、功能型無人車發(fā)生交通違法或者交通事故，《條例》明確了處理方式，規(guī)定智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人進行處理；不配備駕駛人的，由公安機關交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進行處理。

智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故，由公安機關交通管理部門按照道路交通安全法律、法規(guī)進行交通事故責任認定以及有關責任追究。道路測試、示范應用主體應當在公安機關交通管理部門指導下對事故過程進行技術分析，將事故原因、責任認定結果以及完整的事故分析報告報送市工業(yè)和信息化主管部門、市公安機關交通管理部門。

功能型無人車上道路行駛應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。發(fā)生道路交通安全違法行為或者事故的，由公安機關交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進行處理。