法治日報全媒體記者 曹天健 通訊員 劉東梅 蓋全 

在投運114天后，山東青島膠東國際機場于2021年12月4日14時48分，首迎F類機型，青島空港正式邁入4F時代。2024年9月1日凌晨1時52分，空中客車“大白鯨”運輸機首次落地青島，奮飛中的青島成為“新航空”時代的主角。

開放是青島最鮮明的底色。碧空之下加速出海的貨物，航站樓內(nèi)絡繹不絕的旅客，從這里鏈接世界、通達全球。開放不止于暢通外貿(mào)航路，更在于高品質(zhì)城市的便利化法治化，而如何主動把握時代航向，成為青島市公安局機場分局高質(zhì)量護航城市高品質(zhì)發(fā)展探索的一道“必答題”。

近年來，青島機場公安緊貼膠東國際機場“煥新”發(fā)展態(tài)勢，以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務模式為引領，創(chuàng)新探索“落地警務”，全面提升“警務+服務”素質(zhì)能力，從服務保障機場“點”向聚合提升上合示范區(qū)“面”轉(zhuǎn)變，沿著航空經(jīng)濟的跑道邁出鏗鏘步伐，努力在服務和融入城市新發(fā)展格局中，以安全“底圖”護航城市高質(zhì)量發(fā)展“藍圖”。

主動服務落地 “再快一秒”守護旅途“腳步不?！?/strong>

“我沒想到一個小糾紛，機場航站樓派出所會如此重視，讓我特別溫暖。”近日，旅客劉先生在感謝信中說。

膠東國際機場3小時航程通達全國90％的省會城市、大中城市、中國港澳臺及日韓地區(qū)，無數(shù)旅客帶著希望而來。旅途中遇有警情處置時間過長，不可避免會延誤航班、耽誤行程，如何破解“小警情”影響“大行程”問題？機場公安靠前實施主動警務，針對旅客落腳時間短、行程緊張現(xiàn)實，充分考慮購票值機、空中飛行、落地轉(zhuǎn)乘等不同情形，制定常遇警情處置指引，打造“小而精”處警單元，統(tǒng)一配備“3個1”，即1臺筆記本、1部執(zhí)法記錄儀、1套便攜包，便于簡單警情就地處置、復雜警情快速處置，護航旅客“步履不停”。

“旅客間摩擦多具有偶發(fā)性，誘因簡單、相互也無積怨，我們堅持‘小警’快辦，盡量壓縮時間?！睓C場分局航站樓派出所民警嚴紹文說。機場公安同民航監(jiān)管局、2家大型航空公司建立空地警情聯(lián)處機制，將警情移交前移到機艙口，實現(xiàn)空地警情無縫銜接、“秒”級響應。同時，將辦案室前推到安檢區(qū)、矛調(diào)中心前置到登機口，區(qū)分警情、糾紛和輕微違法，堅持小事小情慎重打擊，依法依規(guī)調(diào)解優(yōu)先，尋求警情、民情、社情“最優(yōu)解”，爭取不誤行程、不留遺憾，實現(xiàn)“法、理、情”相統(tǒng)一。

“護航旅客安全，不能單打獨斗，全國機場公安‘一盤棋’”。航站樓派出所所長孫君先說。以膠東機場為圓點，同3家機場公安、5家聯(lián)檢單位建立警務協(xié)作，推動線索核查、信息共通、一體協(xié)作，形成聯(lián)處聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)治“四聯(lián)”格局，實現(xiàn)網(wǎng)上抓逃、警情通報、遠程協(xié)作、特殊乘客護送等工作有效銜接，讓乘客乘機更順心、落腳很暖心。

平安服務落地 “拴心留企”貨郵保障“不遺余力”

“膠東機場啟用后，很多企業(yè)都跟著從流亭轉(zhuǎn)場而來，如何留住企業(yè)安心發(fā)展，對公安機關發(fā)揮職能促進市場活力提出更高要求?！睓C場分局場區(qū)派出所民警陳華說。

機場貨運站面積約80萬平方米，駐有航空物流企業(yè)80余家，從業(yè)人員3000余人，同上合示范區(qū)物流園遙相呼應、同頻互動?！瓣惾A警務室”于2022年8月1日授牌，并在貨運場區(qū)掛牌成立，陳華團隊24小時常駐，變“進貨站”為“在貨站”，為企業(yè)打造家門口的服務。針對物流行業(yè)落地貨物錯拿無法返還情況，聯(lián)合80余家物流公司簽訂貨物錯提返還承諾書，建立貨物錯提48小時追返機制，確保拿錯貨物有人管、有地找、能通達。同時積極爭取市公安局治安部門支持，與市郵政局、市交通局聯(lián)合簽署五聯(lián)共建協(xié)議，建立物品溯源、責任倒查、違法行為追究制度，實現(xiàn)來源可追溯、去向可追蹤、責任可追究，確保貨物落地安全、上機安心。

“航空貨物運輸時效性安全性要求高，但管制器具檢查尤其要小心仔細?！痹跈C場國際貨運站貨物交運現(xiàn)場，民警正在開展航空貨物運輸安全監(jiān)管。

除了國內(nèi)貨運，國際客貨運定期航班已覆蓋日韓、歐美、上合、RCEP及“一帶一路”沿線國家，通過全貨機、客機腹艙等運輸形式，實現(xiàn)與全球主要經(jīng)濟體重點口岸互聯(lián)互通。場區(qū)派出所同各家物流企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系，加強日常貨物安全監(jiān)管，組織企業(yè)對申報出口的管制器具提前報備，民警提前到場核驗，檢查備案登記、實名收寄、收寄驗視、過機安檢等情況，為物流運輸加購“安全餐”。 

“雙十一”“雙十二”前后，膠東機場貨運站迎來貨郵高峰，陳華團隊跟班抽檢，協(xié)調(diào)機場貨檢科為相關企業(yè)陸轉(zhuǎn)空貨物安檢人員提前開展教育培訓，出動交警規(guī)范貨運站交巡一體化管理，暢通貨郵車輛進出，保障貨物2.5萬噸，守護好小包裹里的大安全。

“從流亭機場到膠東機場，我們企業(yè)發(fā)展壯大離不開公安機關護航。”東航物流公司亢經(jīng)理說。機場分局抓住物流企業(yè)相對集中優(yōu)勢，聚合6家安保公司及8家企業(yè)安保人員130余人組建警務共同體，對安保人員定期培訓、考核、持證上崗，統(tǒng)一配發(fā)對講機、紅袖標，布建治安防控點，開展警保聯(lián)動、警企聯(lián)控，將企業(yè)安保“孤島”整合為守望相助“群島”。

精準服務落地 “零距離”護航發(fā)展“提速增效”

重點項目落地建設，公安服務先行到達。膠東機場貨運區(qū)物流倉儲項目建設作為2024年度全市重點項目，為機場貨運區(qū)周邊提供貨運企業(yè)租用的大型倉庫，滿足貨運代理在機場前端的倉儲、理貨需求，于年初全面施工建設。緊貼項目施工建設進度，機場公安建立局領導包靠責任制，成立以“項目警官”為紐帶的“金牌團隊”，上門開展“問需問策問難”活動，集中為施工人員辦理居住證，先后幫助協(xié)調(diào)解決項目周邊交通擁堵、技防設施薄弱、化解矛盾糾紛等實際困難，為企業(yè)解難題、送服務，讓有呼必應、無事不擾成為常態(tài)。

“服務發(fā)展要主動求變，不要坐等群眾、企業(yè)上門，要主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！睓C場分局優(yōu)化營商環(huán)境專班負責人說。

隨著航空物流“區(qū)港聯(lián)動”體系擴容，在距離55千米外的西海岸新區(qū)建成投運山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站，是中國民航局提升航空物流綜合保障能力第一批試點項目。兩地距離遠、國內(nèi)沒有參考可鑒，如何做好屬地治安維穩(wěn)和航空安保是公安機關面臨的新課題。機場公安堅持“三個主動”，靠前對接機場集團了解超級貨站項目建設中存在的難題，主動聯(lián)系市公安局法制部門、屬地公安機關，明確管轄權(quán)限劃分，全程跟進做好貨站貨物存放區(qū)、車輛裝載區(qū)封閉隔離“三防”設施達標驗收，加強執(zhí)法銜接配合。配套建立地面駁運安保方案，提前考察調(diào)研，研究適用超級貨站運營的空防安保組勤方式、警務室建設、警力部署，指導開展航空安保模擬演練，探索超級貨站遠程航空貨郵駁運安保新模式，保障完成試點項目建設、驗收、試運行，實現(xiàn)貨物遠端安檢、封裝、分流、轉(zhuǎn)運，到機場“一站式”直裝，為“沒有跑道的貨運機場”正式投運提供堅強保障。

遠端駁運和城市航站樓投入使用，避免“二次安檢”環(huán)節(jié)，實現(xiàn)落地即起航，“流動的膠東”迸發(fā)出蓬勃生機。從濰坊北站到達膠東機場最快僅需27分鐘，實現(xiàn)車站直達機場，“零負擔”換乘登機”。城市航站樓出行模式引領潮流，公安機關如何服務群眾多樣化出行需求？機場公安緊貼空鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以保旅客聯(lián)運順暢為重點，組織綜合交通中心派出所與高鐵派出所、地鐵派出所建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，重點對長途客運站、高鐵站、地鐵站、空鐵聯(lián)運值機柜臺等樞紐區(qū)域全時巡防，實現(xiàn)警情快接快處、一體聯(lián)動，提高警務工作質(zhì)效，讓群眾感受到警務就在身邊。

機場分局政委李靜說，下一步，他們將緊貼城市高品質(zhì)發(fā)展定位，立足“新航空”時代發(fā)展態(tài)勢，做優(yōu)做實“落地警務”，在護航發(fā)展、客貨落地、項目建設、出行探索等方面再下功夫，不斷拓展“警務+服務”場景，讓警力看得見、警務惠民心，為助力青島膠東國際機場打造“世界一流、國內(nèi)領先”國際航空樞紐貢獻公安力量。