□ 學習貫徹信訪工作條例·信訪局長訪談

 □ 本報記者 崔東凱 張沖

中共中央、國務院印發(fā)《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）后，黑龍江省委高度重視《條例》學習宣傳貫徹工作。近日，黑龍江省信訪局負責人就《條例》學習宣傳貫徹等有關問題接受了《法治日報》記者采訪。

記者：黑龍江省在學習宣傳貫徹《條例》方面作了哪些安排部署？

王輝：黑龍江召開省委常委會會議深入學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，研究關于貫徹落實《條例》的工作措施，對全省信訪工作作出安排部署。省委書記專門到省信訪局宣講《條例》，要求各級黨委和政府要從政治和全局的高度，深刻認識制定出臺《條例》的重大現(xiàn)實意義和歷史意義。按照省委要求，黑龍江省信訪局制定印發(fā)《貫徹落實〈信訪工作條例〉的工作措施》和《關于開展〈信訪工作條例〉學習宣傳貫徹活動方案》，在全省掀起學《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。

記者：黑龍江省在學習宣傳貫徹《條例》方面采取了哪些行之有效的措施？

王輝：全省堅持以《條例》為總抓手，全面規(guī)范信訪業(yè)務，簡化辦理程序，以更好的服務、更快的速度、更高的質(zhì)量，全身心解決群眾急難愁盼問題，推進信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面學習宣傳貫徹《條例》。在“黑龍江網(wǎng)”“極光新聞”等網(wǎng)站刊登《條例》宣傳內(nèi)容，并在5月開展了集中宣傳月活動。同時，推動全省各級黨委和政府將《條例》列為常委會、常務會會前學法內(nèi)容，制定具體措施和方案，目前全省均已完成，并制定了相關具體實施方案。

二是加強專業(yè)化建設。制定下發(fā)《關于完善〈信訪工作條例〉配套政策措施的通知》，通過新增、修改、廢止相關的規(guī)范性文件，推動形成法令統(tǒng)一、健全完備、運行有效的信訪工作制度體系。同時，與省委黨校溝通確定，開展全省基層領導干部專題培訓，解讀簡易辦理程序，強化信訪業(yè)務培訓，結(jié)合“能力作風建設年”活動，全面提升各級干部決策水平和群眾工作能力。

三是提高法治化水平。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執(zhí)行《條例》，認真執(zhí)行依法分類處理信訪訴求規(guī)定，堅持依法依規(guī)依策辦事，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。與中國郵政集團有限公司黑龍江省分公司聯(lián)合下發(fā)《關于在全省廣泛開展“免費信訪郵政”的通知》，從5月1日起在全省范圍內(nèi)大力推行免費信訪郵政，進一步暢通信訪渠道，引導群眾依法及時就地反映訴求。

四是拓展信息化應用。將中省直單位全部納入全省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，新增61個省級機關、單位（目前有181個單位），并要求各市（地）參照執(zhí)行，實現(xiàn)信訪工作橫向、縱向全覆蓋。已向有關部門呈報全省信訪智能綜合平臺升級改造方案，將群眾投訴監(jiān)督、人民建議征集、復查復核等工作納入全省信訪智能綜合平臺，實現(xiàn)信訪業(yè)務網(wǎng)上全流程和數(shù)據(jù)結(jié)果全應用，形成分析梳理、會商研判、提示告知、督促考核一體化的全鏈條閉環(huán)辦理機制。強化12303信訪咨詢投訴監(jiān)督回訪熱線功能，對群眾有理訴求、再訪信訪事項、信訪業(yè)務投訴等事宜，實現(xiàn)全過程監(jiān)督管理，確保信訪事項件件有著落、事事有回音。

記者：如何貫徹落實《條例》，切實維護群眾合法權益？

王輝：信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，核心是解決問題。全省信訪系統(tǒng)將把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿信訪工作始終，深入推進領導干部接訪、下訪、約訪和包聯(lián)信訪事項“三訪一包”制度落實，確保全省信訪積案實現(xiàn)動態(tài)“清零”。充分發(fā)揮全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制作用，加強信訪矛盾源頭排查治理，及時有效就地解決群眾困難。要廣泛采取“傾聽訴求、集中會診、開出良方、精心調(diào)理、事心雙解”工作模式，解決重大疑難復雜信訪事項，真正實現(xiàn)“事心雙解”。

記者：如何推動信訪工作責任落地見效？

王輝：落實責任才能保證各項工作順利有效推進。全省信訪系統(tǒng)將深入貫徹省第十三次黨代會精神，嚴格落實“三三四”工作要求，即建立實行問題化解、原因查明、責任追究“三個同步”和案件包聯(lián)、矛盾化解、主體責任落實“三個全覆蓋”，以及領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，結(jié)合全省機關“能力作風建設年”活動，推動各級領導干部依法依規(guī)化解各類信訪事項，千方百計幫助群眾解難題，確保責任落實到位、工作開展到位、矛盾化解到位，真正做到為民解難、為黨分憂。

記者：如何推動實現(xiàn)新時代全省信訪工作高質(zhì)量發(fā)展？

王輝：近年來，我們始終把群眾利益放在至高位置，把群眾當家人，把來信當家信，把群眾的事當家事，與群眾坐在一條板凳上，把群眾的事裝在心坎里，全力以赴解決好群眾的操心事煩心事揪心事。

一是全力推進信訪矛盾化解。持續(xù)開展專項治理和重點領域信訪突出問題集中攻堅，推動信訪事項化解到位，全力以赴解決群眾合理訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。

二是全力推進信訪工作統(tǒng)籌發(fā)展。加強網(wǎng)上信訪智能綜合平臺升級改造，將群眾投訴監(jiān)督、人民建議征集、復查復核等工作納入平臺內(nèi)容，實現(xiàn)信訪業(yè)務網(wǎng)上全流程和數(shù)據(jù)結(jié)果全應用。加強群眾來信辦理大廳建設，形成群眾來信登記、受理、交辦、督辦、反饋、回訪“一條龍”作業(yè)。

三是全力加強信訪干部隊伍建設。通過深入開展“能力作風建設年”活動，大力倡導求真務實、嚴謹細致的工作作風，著力打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍。

總之，隨著《條例》的實施，全省將加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作新格局，推動各地各部門將信訪工作擺在更加重要位置，依法及時就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，為推動黑龍江全面振興全方位振興作出新貢獻。