推進全面依法治國,是國家治理的一場深刻變革。習近平法治思想集中體現為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。其中“堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。我們要持續(xù)深化法治領域改革,解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等方面突出問題,推進全面依法治國開創(chuàng)新局面。

推進科學立法

加強黨對立法工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是推進全面依法治國的根本保證。立法中的重大問題、重大決策要由黨中央討論決定。把黨的主張轉化為國家意志,準確反映客觀規(guī)律和人民意愿,從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實施。

提高立法質量?！傲⑸品ㄓ谔煜?則天下治;立善法于一國,則一國治”。要深入推進科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質量和效率,不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要完善立法規(guī)劃,突出立法重點,堅持立改廢并舉,拓寬公眾參與立法的渠道和途徑,廣泛聽取各利益群體的意見,建立起事先和事后的立法評估機制,更好協(xié)調利益關系,發(fā)揮立法的引領和推動作用。

加強重點領域立法。積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法,健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。對涉及全面深化改革、推動經濟發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制定、及時修改。

推進嚴格執(zhí)法

樹立執(zhí)法為民的理念。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須堅持一切為了人民、一切依靠人民。法律要實施好,就必須讓法律走到群眾身邊、走進群眾心里。執(zhí)法是把法律條文應用于現實生活中的關鍵環(huán)節(jié),執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴格執(zhí)法,做到對群眾深惡痛絕的事零容忍,對群眾急需急盼的事零懈怠,確保執(zhí)法在法治軌道上進行。

加強憲法和法律實施。憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰,加強憲法法律學習宣傳教育是實施憲法法律的重要基礎。要維護社會主義法治的權威,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,保證法律嚴格實施。

加強執(zhí)法體制建設?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。執(zhí)法人員首先要做到守法、忠于法律,既不能以權壓法、以身試法,也不能法外開恩、徇情枉法。加強對執(zhí)法的監(jiān)督,排除對執(zhí)法活動的非法干預,防止地方保護主義和部門保護主義,堅決懲治腐敗,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。行政機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

推進公正司法

全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是司法的靈魂和生命。公平正義是我們黨追求的崇高價值,全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護人民權益、伸張正義。各級黨組織和領導干部要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權,絕不允許利用職權干預司法。健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排,深化司法責任制綜合配套改革,加強司法制約監(jiān)督,健全社會公平正義法治保障制度,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

守護社會公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法工作者要密切聯系群眾,規(guī)范司法行為,加大司法公開力度,回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法隊伍。要廣泛聽取人民群眾意見,把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準,構建權責一致、開放透明、親民便民的陽光司法機制。

推進全民守法

全民守法就是任何組織或個人都要在憲法和法律范圍內活動。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,采取有力措施加強法治宣傳教育,把法治納入國民教育體系,在全社會弘揚社會主義法治精神。加強法治文化陣地建設,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,使法治精神走進群眾、融入生活。

培育良好法治環(huán)境。要引導群眾學會在法治軌道內平衡利益、化解矛盾、處理糾紛,培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅持宣傳教育與法治實踐相結合,廣泛開展依法治理活動,提高社會管理法治化水平。健全守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,領導干部要做尊法帶頭人、學法表率、守法模范、用法先行者,使尊法、學法、信法、守法、用法、護法成為全體人民共同追求,讓國家和社會生活真正實現在法治軌道上運行。

(作者：虎有澤，為陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、西北大學法學院教授)