□ 深入學習貫徹習近平法治思想·訪談

□ 法治日報全媒體記者 王芳

掀起學習宣傳貫徹習近平法治思想的熱潮,已成為全黨當前和今后一個時期的一項重要政治任務。為進一步學深悟透習近平法治思想,近日,中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯接受《法治日報》記者專訪,深入解讀習近平法治思想的重大意義、精神實質和豐富內涵。

記者:中央全面依法治國工作會議首次提出并系統(tǒng)闡述了習近平法治思想,這具有怎樣的重大意義?

張文顯:中央全面依法治國工作會議正式明確地提出習近平法治思想,其重大意義在于把習近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南,保證全面依法治國行穩(wěn)致遠。

習近平法治思想集中體現(xiàn)了中國共產黨在法治領域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,具有深厚的歷史底蘊、崇高的思想品位、鮮明的實踐品格,彰顯出至深的人民情懷、飽滿的時代精神、恢弘的中國氣派。習近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,是中國特色社會主義法治實踐和成就的科學總結,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是引領法治中國建設在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟,是21世紀馬克思主義法治理論。

記者:習近平法治思想從形成、豐富到發(fā)展,經歷了怎樣的過程?

張文顯:習近平法治思想的形成是一個長期的實踐過程,也是理論研究和探索的過程。近百年來,在中國革命、改革、建設的各個歷史時期,中國共產黨都矢志不渝地推進民主法治建設,把馬克思主義法治理論與中國法治實踐相結合,創(chuàng)立和發(fā)展了中國化的馬克思主義法治理論。改革開放以來,我們黨倍加重視法治建設和法治理論創(chuàng)新,把馬克思主義法治理論與中國特色社會主義法治建設實踐相結合,形成了中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的偉大實踐中,創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論,創(chuàng)立了習近平法治思想?？梢哉f,習近平法治思想的形成有深厚的實踐經驗和深刻的實踐邏輯。

記者:習近平法治思想與以往關于國家法治建設的工作要求和重大部署有哪些聯(lián)系,又有哪些創(chuàng)新發(fā)展?

張文顯:習近平法治思想作為新時代中國特色社會主義法治理論和馬克思主義法治理論在新時代的創(chuàng)新發(fā)展,具有一以貫之、創(chuàng)新發(fā)展的邏輯關系。一方面,習近平同志是習近平法治思想的創(chuàng)立者和主要貢獻者。在數(shù)十年的領導實踐中,他一以貫之地關注法治、鉆研法治、踐行法治,在推進依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國、全面依法治國的非凡實踐中,從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實踐相結合上,科學回答了中國特色社會主義法治建設的一系列重大理論、制度和實踐問題,為習近平法治思想的創(chuàng)立和發(fā)展作出了獨創(chuàng)性、集成性、原創(chuàng)性貢獻。

另一方面,習近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展也體現(xiàn)在許多方面,比如,明確提出要堅持黨對全面依法治國的領導,要堅持以人民為中心,要堅持走中國特色社會主義法治道路,要堅持在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要堅持建設中國特色社會主義法治體系等。過去,我國側重于“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的形式法治。習近平總書記提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,使國家法治建設從形式法治的“法律之治”,到形式法治與實質法治有機融合的“良法善治”。這些都是習近平法治思想創(chuàng)新發(fā)展的具體體現(xiàn)。

記者:在國際環(huán)境日益復雜多變的今天,如何才能統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治,從而維護國家主權、安全和發(fā)展利益呢?

張文顯:在當今世界百年未有之大變局的時代背景下,在日益復雜多變的國際環(huán)境中,習近平同志高瞻遠矚、審時度勢,及時提出“協(xié)調推進國內治理和國際治理”,“統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治”,使兩者相互促進、相得益彰,依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益,堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。在國內法治和涉外法治兩個大局中,涉外法治明顯是短板、是弱項。我國法律域外適用的機制、體制、程序還不健全,在一些方面甚至是空白。所以,習近平同志強調,要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,強化法治思維,運用法治方式,綜合運用立法、執(zhí)法、司法等手段有效應對挑戰(zhàn)、防范風險,維護國家主權、安全、發(fā)展等核心利益。

記者:依法治國、依法行政、依法執(zhí)政是一個有機的整體,各級領導干部在推進依法治國方面擔負著重要使命和職責。如何在習近平法治思想的指導下,抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”?

張文顯:抓住“關鍵少數(shù)”,就是要讓各級領導干部在全面依法治國中發(fā)揮關鍵作用。首先,領導干部要帶頭學習、精準把握習近平法治思想,堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,真正做到依法執(zhí)政、依法行政、科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、強化監(jiān)督。其次,領導干部“謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式”,把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式。第三,領導干部要尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀守法、捍衛(wèi)法治,厲行法治、依法辦事,做尊法學法守法用法的模范。最后,領導干部不僅要自己帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,還應以實際行動帶動全社會維護社會主義法制的尊嚴和權威,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,在全社會形成尊法學法守法用法護法的良好氛圍。

記者:習近平法治思想在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面,起到哪些重要作用?

張文顯:新中國成立后的很長一段時間內,“現(xiàn)代化”概念主要指農業(yè)、工業(yè)、國防、科技等物質層面的現(xiàn)代化。黨的十八大以來,習近平同志把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入現(xiàn)代化的范疇,推動中國進入了全面現(xiàn)代化的新時代。特別是黨的十九屆四中全會專題研究國家制度建設和國家治理現(xiàn)代化問題,明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標,習近平同志關于國家治理現(xiàn)代化的一系列重要論述和黨中央的頂層設計既是對社會主義現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新,也是對法治和國家治理理論的重大發(fā)展。

我們看到,全面推進依法治國是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面”。習近平同志的重要論述科學回答了建設中國特色社會主義法治體系與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在關聯(lián)性,為促進法治與國家治理相輔相成、相得益彰格局的形成提供了理論指引。所以,習近平法治思想一定會在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮出強大的理論優(yōu)勢和實踐指導力。到新中國成立100年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

習近平法治思想是面向實踐、面向世界、面向未來不斷創(chuàng)新的理論體系,必然隨著深入推進全面依法治國、全面建設法治中國、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國、推動全球治理體系變革的偉大實踐而不斷創(chuàng)新發(fā)展,必然在新時代朝氣蓬勃的法治進步和國家治理現(xiàn)代化進程中永葆生命活力。