□ 本報(bào)記者 周宵鵬

□ 本報(bào)通訊員 韓曉嬋 苗雅坤

“一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件”。今年以來(lái)，河北省邯鄲市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)深挖典型案例培育這口“富礦”，找準(zhǔn)培育方向、探索培育途徑、搭建培育機(jī)制，以“育好案”助推“辦好案”。

截至目前，邯鄲市檢察機(jī)關(guān)共有兩件案件入選全國(guó)典型案例及優(yōu)秀案例、9件案件入選全省典型案例。

“這些典型案例是地方法治建設(shè)的深刻印跡，是充滿‘煙火氣’的社會(huì)生活映射，蘊(yùn)含著人民群眾對(duì)美好生活和公平正義的無(wú)限向往，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升法律監(jiān)督質(zhì)效?！焙愂腥嗣駲z察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)朱新燕對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

把握重點(diǎn)方向

“典型案例不是憑空產(chǎn)生的，它有賴(lài)于全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)辦出大量的好案子?！焙愂袡z察院第八檢察部副主任李穎說(shuō)。

2024年初，邯鄲市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大辦案力度，以開(kāi)展“燕趙山?！す鏅z察”全省檢察機(jī)關(guān)守護(hù)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督為抓手，聚焦食品藥品安全領(lǐng)域的8類(lèi)40項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，謀劃出17個(gè)重點(diǎn)辦案方向。邯鄲各基層檢察院在市檢察院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，辦案規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至目前，全市共辦理食藥領(lǐng)域相關(guān)案件340件。

“近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的蓬勃發(fā)展，在提供便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了由不規(guī)范診療引起的用藥安全問(wèn)題。”邯鄲市磁縣人民檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官劉子龍告訴記者。該院今年辦理的一起督促整治互聯(lián)網(wǎng)不規(guī)范診療行政公益訴訟案，入選河北省“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督典型案例。

案例培育，方向是關(guān)鍵。邯鄲市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)在挖掘案源時(shí)立足社會(huì)大局，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、與民生關(guān)系密切的問(wèn)題，積極拓展監(jiān)督方向。今年以來(lái)，針對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、微信朋友圈等銷(xiāo)售假冒化妝品以及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程診療等問(wèn)題，起訴22件，訴請(qǐng)懲罰性賠償金700余萬(wàn)元。

提升辦案質(zhì)效

2023年，邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)針對(duì)李某某等三人生產(chǎn)、銷(xiāo)售非法添加工業(yè)用甲醛動(dòng)物血制品的違法行為，綜合運(yùn)用“行政公益訴訟+民事公益訴訟”的方式，依法追究違法行為人的民事責(zé)任，精準(zhǔn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)全面履職。該案獲評(píng)最高人民檢察院“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

打造典型案例的過(guò)程，也是一個(gè)公益訴訟高質(zhì)效辦案的過(guò)程。

據(jù)了解，為提高案件辦理質(zhì)量，邯鄲市檢察院公益訴訟部門(mén)在全市范圍內(nèi)挑選專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，針對(duì)重大、疑難、新型案件，以市檢察院帶頭直接辦案或通過(guò)全程參與等形式，指導(dǎo)帶動(dòng)基層檢察院在辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都精準(zhǔn)規(guī)范。

同時(shí)，邯鄲市檢察機(jī)關(guān)高度注重全方位借助“外腦”，豐富公益訴訟檢察科技賦能，構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)案件線索，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和科技手段在辦案中的深度運(yùn)用。

邯鄲市檢察院通過(guò)河北省公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)部分污水處理廠未按照規(guī)定處置、隨意傾倒污泥的問(wèn)題。辦案檢察官向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促污水污泥處理企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。該案入選河北省典型案例，并被最高檢點(diǎn)評(píng)為具有代表性的高質(zhì)效案件。

發(fā)揮示范作用

“樓下汽修廠散發(fā)刺鼻氣味，樓上居民苦不堪言……”一條舉報(bào)線索引起了邯鄲市邯山區(qū)人民檢察院公益訴訟部門(mén)檢察官的注意。該院立即調(diào)查核實(shí)，通過(guò)制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)整治揮發(fā)性有機(jī)物污染環(huán)境問(wèn)題。

在該案辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)“以我管促都管”的理念，聯(lián)合多方力量精準(zhǔn)施策，爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，建立集中汽修噴涂中心，促進(jìn)行業(yè)治理，破解了汽修行業(yè)污染監(jiān)管、治理難題。

辦好一案不是終點(diǎn)，治理一片才是目的。“典型案例的生命在于運(yùn)用和指導(dǎo)實(shí)踐，就應(yīng)該學(xué)起來(lái)、用起來(lái)，讓案例真正‘活’起來(lái)?！焙愂袡z察院副檢察長(zhǎng)顧香玲介紹，全市檢察機(jī)關(guān)注重從典型案例中提煉可復(fù)制、可推廣性經(jīng)驗(yàn)，以典型案例撬動(dòng)檢察監(jiān)督落實(shí)落地。

為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，邯鄲市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)展“優(yōu)秀案例分享會(huì)”活動(dòng)，由辦案檢察官分享案件辦理的經(jīng)驗(yàn)做法，提升干警證據(jù)分析、法律適用、文書(shū)說(shuō)理能力，著力解決辦案標(biāo)準(zhǔn)要求不高、方法不多、措施不到位等問(wèn)題。截至目前，共集中學(xué)習(xí)了10個(gè)案例，帶動(dòng)全市辦理相關(guān)案件100余件，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量、辦案成效的整體提升。

“典型案例就像一個(gè)標(biāo)桿，指導(dǎo)和引領(lǐng)著辦案方向，有力推動(dòng)檢察辦案質(zhì)效整體提升。”顧香玲表示，邯鄲市檢察機(jī)關(guān)將在依法一體履職、綜合履職中，不斷強(qiáng)化案例培育，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。