□ 本報記者 姜東良 李娜

□ 本報通訊員 代文新

2024年上半年，全市刑事案件全案全結(jié)率、行政辦結(jié)率，同比分別上升17.01%、37.82%；2024年以來，全市警情超期分流、超期受立案等情況“零發(fā)生”……一組數(shù)據(jù)彰顯了山東省德州市公安局法治公安建設(shè)成效。

這背后是德州公安深化法治公安建設(shè)的不斷努力。

“我們把法治公安建設(shè)置于全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程謀劃推進，作為‘一把手’工程狠抓落實，通過厚植法治理念、深化執(zhí)法改革、規(guī)范執(zhí)法行為等措施，積極構(gòu)建與‘專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)運行模式相適應(yīng)的法治保障體系，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展?！钡轮菔懈笔虚L、公安局局長滕世雷在接受《法治日報》記者采訪時說。

樹牢法治理念

為推進法治公安建設(shè)項目化、責(zé)任化落實，德州市公安局黨委專題部署開展“法治公安建設(shè)年”活動，進一步提升全警堅定法治信仰的思想共識與行動自覺。

市公安局把法治落實到公安工作全過程各環(huán)節(jié)，將嚴格規(guī)范公正文明理念貫穿到執(zhí)法辦案、管理服務(wù)和隊伍建設(shè)各方面，持續(xù)做實做強“規(guī)范警務(wù)”。夯實規(guī)范執(zhí)法根基，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)作用，建立健全由“一把手”負總責(zé)、全面抓，政委盡全責(zé)、主要抓，局領(lǐng)導(dǎo)和警種部門擔(dān)主責(zé)、具體抓的三級責(zé)任體系，同步壓緊壓實基層所隊長第一責(zé)任，讓尊法學(xué)法守法用法成為自覺行為和必備素質(zhì)。

堅持示范帶動，層層傳導(dǎo)壓力。德州公安制定《全市公安機關(guān)執(zhí)法辦案積分實施細則》，依托執(zhí)法服務(wù)平臺搭建起“三位一體”積分模型，對民警辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率進行科學(xué)合理、客觀公正評定，做到任務(wù)明確、責(zé)任明晰、推動有力、考核問效，推動積分結(jié)果在表彰獎勵、職級晉升、選拔任用等方面的運用，激發(fā)民警執(zhí)法辦案內(nèi)生動力。

強化執(zhí)法理念，錘煉執(zhí)法本領(lǐng)。全市公安機關(guān)定期開辦“德州公安法治大講堂”活動，每年組織各級法治培訓(xùn)活動、法治共享課堂、法制員資格認證活動、高級執(zhí)法資格考試培訓(xùn)班40余期；落實公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格考試制度，探索實行法制員隊伍等級評定制度，280余名法制員通過認證，開展“精準滴灌”清單式培訓(xùn)和“教科書式”案例培訓(xùn)，助力全警法治思維培養(yǎng)和實戰(zhàn)能力建設(shè)持續(xù)增強。

推動執(zhí)法改革

今年5月，德州市公安局德城分局成功摧毀一個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙，10余名犯罪嫌疑人被押解到德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心。信息采集、體檢采樣、訊問、文書制作……整個辦案流程，民警“一站式”完成，便捷高效。

據(jù)了解，德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心擁有70個功能室，集執(zhí)法辦案、健康體檢、合成作戰(zhàn)等六大功能于一體，實現(xiàn)了智能執(zhí)法辦案和智慧監(jiān)督管理。德州公安還積極推進縣（市區(qū)）執(zhí)法辦案管理中心提檔升級，全市執(zhí)法辦案管理中心建成30余個各具特色的法治工作室，整合檢、法、司等多種力量資源，實現(xiàn)刑事和行政拘留案件全部進入中心辦理。

為深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，德州公安推動公安、檢察院、法院在程序上無縫銜接，對于危險駕駛、幫信、故意傷害等情節(jié)輕微的刑事案件，實行“集中移訴、集中出庭、集中審判、集中執(zhí)行”，推進刑事速裁機制落地見效。今年以來，全市集中速裁案件940余起，從立案到審結(jié)個案平均用時15天，最大限度縮短流轉(zhuǎn)時間和審理周期，實現(xiàn)質(zhì)量與效率“雙贏”。

同時，完善輕罪案件快速辦理與矛盾糾紛化解機制，公安、檢察院、法院、司法局共同依托執(zhí)法辦案管理中心成立“輕罪治理中心”，充分發(fā)揮司法定分止?fàn)幍淖饔?，積極向雙方當(dāng)事人說透法理、說明事理、說通情理，及時消除不穩(wěn)定不安全因素。

規(guī)范執(zhí)法行為

“‘王某危險駕駛案’中，8月21日報警，9月20日立案審查期限到期，請及時決定是否立案?！?月18日上午一上班，樂陵市公安局法制大隊大隊長王輝就看到“樹脈”執(zhí)法服務(wù)平臺辦案期限提醒模塊推送的案件預(yù)警提醒。王輝及時將預(yù)警提醒反饋給辦案部門。最終，該案在規(guī)定時間內(nèi)進行了立案審查。

為治理執(zhí)法“頑瘴痼疾”，德州公安自主研發(fā)“樹脈”執(zhí)法服務(wù)平臺，連通全省六大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新“重點警情、萬卷歸宗、五色預(yù)警”等特色功能，設(shè)定75種刑事、168種行政案件必備證據(jù)規(guī)格，全景展現(xiàn)個案“證據(jù)”與“程序”，實現(xiàn)從執(zhí)法源頭到案件處結(jié)全流程、伴隨式監(jiān)督。

“我們借助‘樹脈’執(zhí)法平臺，創(chuàng)新形成執(zhí)法巡查機制，建立市縣兩級案管中心和實戰(zhàn)單位執(zhí)法管理室三級巡查體系，由平臺自動生成重點巡查數(shù)據(jù)，對巡查內(nèi)容科學(xué)細化，以便精準高效考核?！钡轮菔泄簿址ㄖ浦ш犞ш犻L姚芳介紹說，通過運用“樹脈”執(zhí)法平臺，每月對案件質(zhì)量、受立案、“積案清倉”、行政復(fù)議、行政快辦以及執(zhí)法辦案管理中心運行等內(nèi)容開展有效監(jiān)督考評。

德州公安從制度執(zhí)行、責(zé)任落實及監(jiān)督管理等多方面綜合施策，規(guī)范執(zhí)法行為——

把緊“源頭關(guān)”，在基層派出所和治安、刑事等主要警種設(shè)立執(zhí)法管理室，落實1（所隊領(lǐng)導(dǎo)）+1（法制員）+N（專職輔警）巡查模式，針對接報案、強制措施、涉案財物等，開展不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正各類執(zhí)法風(fēng)險；把緊“過程關(guān)”，壓實積案清理、類案整治、涉企治理“屬地責(zé)任”，落實辦案單位、縣局、市局“三級責(zé)任體系”，實行“一案一檔”管理，確保查深、查透、有結(jié)果；把緊“制度關(guān)”，常態(tài)開展檔案卷宗清查整治，制定《立卷歸檔管理辦法》等10余項制度，創(chuàng)建“以案找卷、以卷找案”的“雙向推進”工作法，累計歸檔案卷19.6萬卷、檔案15.7萬件，最大限度清除了風(fēng)險隱患。