本報記者 郭文青 鄧君

“全科網(wǎng)格”將服務送到居民家門口，切實為群眾辦實事；“一站式”矛盾糾紛化解工作站設(shè)在建筑工地一線，實現(xiàn)矛盾不出工地；“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室推進創(chuàng)建“熟人社區(qū)”，塑造鄰里情懷；智慧安防項目有效防控城市安全風險，吸引很多地市前來參觀學習……

近年來，為激發(fā)社會治理活力，高質(zhì)量推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，廣東省佛山市打造出一批立得住、推得開的基層社會治理特色品牌，初步形成佛山特色社會治理“風景林”。

黨建引領(lǐng)做實“全科網(wǎng)格”

“阿公阿婆，來查查眼睛啊，免費的。”4月10日，佛山市順德區(qū)容桂街道上佳市社區(qū)網(wǎng)格員歐麗賢熱情招呼著過往的社區(qū)老年群眾。

當天，上佳市社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)醫(yī)院，開展主題黨日便民服務活動，邀請眼科專家為社區(qū)長者篩查眼科疾病，并普及護眼保健知識。

歐麗賢是一名網(wǎng)格員，也是上佳市社區(qū)黨委委員。

上佳市社區(qū)針對城鎮(zhèn)化過程中面臨的社區(qū)黨委動員能力、服務能力不足等挑戰(zhàn)，打造“全科網(wǎng)格”體系。社區(qū)黨委書記、黨委委員全體入格，建立起“1+4+12+N”（1個網(wǎng)格工作站，4個網(wǎng)格片區(qū)，12個基礎(chǔ)網(wǎng)格，N個微網(wǎng)格）的四級網(wǎng)格體系，網(wǎng)格內(nèi)實行書記負責制，由社區(qū)黨委書記擔任網(wǎng)格工作站站長、社區(qū)黨委委員擔任網(wǎng)格片區(qū)長，采取“支部+網(wǎng)格”形式，各網(wǎng)格互助組建黨小組，實現(xiàn)黨的組織體系和基層治理體系一體融合、到邊到底。

上佳市社區(qū)“全科網(wǎng)格”給社區(qū)居民提供精細化服務，通過開展主題黨日便民活動等，讓網(wǎng)格員服務管理工作更廣泛、更細致、更貼近群眾的日常生活。在基層黨組織引領(lǐng)下，上佳市社區(qū)被評為順德區(qū)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范社區(qū)。

依據(jù)佛山市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于推進基層社會治理全科網(wǎng)格建設(shè)的實施方案》，佛山市推進黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，將職能部門更多的服務、力量和資源精細精準地聚合到綜合網(wǎng)格。同時，整合黨員、網(wǎng)格員和治安聯(lián)防員力量，建設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級網(wǎng)格化服務管理體系，全市劃分5060個網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員11320名，營造共建共治共享的社會治理新格局。

機制引領(lǐng)助力“案結(jié)事了”

佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)綠島湖“一站式”矛盾糾紛化解工作站調(diào)解室里，掛著5面錦旗，都是矛盾糾紛得到調(diào)解后工人們送來的。

工作站周邊，矗立著多個建筑項目。“綠島湖片區(qū)在建工地多，矛盾糾紛需要更快速有效的手段去化解?！惫ぷ髡九R時黨支部書記劉叔方向《法治日報》記者介紹說，工作站以確保矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解”為目標，探索形成了“三個一”的運行機制——筑牢一個戰(zhàn)斗堡壘，整合公安、司法行政、信訪等部門調(diào)解力量；打造一支過硬黨員隊伍，靠前化解糾紛矛盾，當好片區(qū)信息員、宣傳員、調(diào)解員；完善一站式工作機制，實現(xiàn)“小事不出工地，大事不出片區(qū)”。

自2021年建立以來，截至今年4月10日，該工作站共受理各類糾紛602宗，成功化解531宗，涉及群眾5602人，涉及金額1.25億元。

“綠島湖‘一站式’矛盾糾紛化解工作站模式已經(jīng)在佛山全市的房地產(chǎn)開發(fā)項目推廣開來。”佛山市委政法委副書記李榮新說。

佛山市南海區(qū)桂城街道轄區(qū)人口達70余萬，經(jīng)濟活躍，企業(yè)眾多，社會利益格局多元化。

為有效化解矛盾糾紛，桂城街道提出創(chuàng)建“熟人社區(qū)”，塑造鄰里情懷，動員公眾參與社區(qū)治理，成效明顯。與此同時，以“創(chuàng)熟”課題組組長蘇志敏的名字命名的調(diào)解工作室也應運而生。在蘇志敏的帶領(lǐng)下，越來越多的人加入桂城的“創(chuàng)熟”隊伍。

停車難曾是困擾桂城街道某小區(qū)多年的老大難問題，業(yè)主之間因為停車位問題矛盾不斷。經(jīng)蘇志敏“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室介入推動，該小區(qū)成立街坊志愿互助會，協(xié)調(diào)住建等部門多次召開聯(lián)席會議討論，最終制定了合理的停車位改擴建方案。

“我們廣泛動員各方力量參與調(diào)解，讓調(diào)解深入小區(qū)、進入樓道，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管?！碧K志敏說，尤其是樓長等人員熟悉社情民意，調(diào)解更加有效。

近年來，佛山市充分整合社會矛盾多發(fā)領(lǐng)域責任部門和第三方社會力量，構(gòu)建起調(diào)處“分層分級協(xié)同”工作模式，努力實現(xiàn)矛盾不上交。

科技引領(lǐng)升級“智慧安防”

“監(jiān)控顯示三水區(qū)西南公園有煙火，馬上把情況推送給森林消防支隊?！?月11日下午3時21分，佛山市城市安全運行監(jiān)測中心的大屏幕上顯示火情報警，工作人員立即推送給森林消防部門。

要做到防患于未然，城市安全管理提質(zhì)升級勢在必行。佛山市委、市政府聯(lián)合清華大學，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、視頻識別、航空遙感等技術(shù)，打造了“智慧安全佛山”項目。

為推進“智慧安全佛山”項目，佛山市成立由市長任組長的智慧安全城市工作領(lǐng)導小組，市應急管理局成立市域社會治理工作專班，推動項目實施。組建佛山市城市安全運行監(jiān)測中心，對城市安全運行態(tài)勢進行“7×24小時”值班值守、監(jiān)測預警和綜合研判。

“‘智慧安全佛山’項目就像一個‘智慧大腦’，實時感知城市運行的細微變化，真正把城市安全風險解決在萌芽之時、成災之前?！狈鹕绞袘惫芾砭挚偣こ處熀谓瓭蛴浾呓榻B，佛山市安全運行監(jiān)測中心已整合匯聚省、市36個單位226類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，動態(tài)數(shù)據(jù)日均新增量達9.8億條，對燃氣、消防、交通、林火等9大領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)測，實現(xiàn)24小時在線監(jiān)測和自動預警。

“行通濟”是佛山的一項傳統(tǒng)民俗，“行通濟，無閉翳”，意為“到通濟橋上走一走，就能消除疾病、煩惱”。元宵節(jié)前后，人們相約由北到南走過通濟橋。今年元宵節(jié)是3年來第一次“行通濟”活動。何江濤說，相關(guān)部門此前預測將有數(shù)十萬人走過長32米、寬9.9米的通濟橋。

佛山市城市安全運行監(jiān)測中心發(fā)揮實時監(jiān)控全覆蓋優(yōu)勢，將現(xiàn)場人數(shù)、實時安全風險推送給公安部門，最終共同保障元宵節(jié)期間88萬人次安全“行通濟”，實現(xiàn)刑事、治安案件零發(fā)案。

在“智慧安全佛山”項目實施過程中，佛山市積極與其他地市交流經(jīng)驗，先后吸引了廣東廣州市、肇慶市，廣西南寧市，湖南郴州市等地市前來考察學習。

城市安全管理是一項長期且復雜的系統(tǒng)工程，佛山將進一步完善提升“智慧安全佛山”項目，推動城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把佛山打造為粵港澳大灣區(qū)城市安全管理模式試驗區(qū)。