本報記者 王鶴霖 王家梁 本報通訊員 曾凡榮

近年來，銅仁市先后被貴州省社會治安綜合治理委員會表彰為2010年度平安市、2011-2012年平安建設先進市州、2013-2014年度平安市；2017年被中央綜治委表彰為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市（2013-2016）；2020年銅仁市成功入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市；2021年被平安中國建設協(xié)調小組表彰為“平安中國建設示范市（2017-2020）”，成為全國60個平安中國建設示范市之一……

這份亮眼的成績單，是銅仁市全力打造市域社會治理現(xiàn)代化“銅仁樣本”的生動縮影，是銅仁市各級各部門勠力同心、擔當作為的結果，是銅仁市人民群眾積極參與、共建共治的結果，是人民群眾安全感和滿意度大幅提升的生動寫照。

基礎實，百姓安。一域治，天下安。市域社會治理的核心追求——幸福和平安，是群眾永恒不變的內心期盼與現(xiàn)實追求。銅仁市自2020年啟動全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點市創(chuàng)建工作以來，以推進“治理體系、治理能力、工作布局、治理方式”現(xiàn)代化為著力點，以防范化解重大風險為突破口，精準聚焦“五治”融合，努力推動市域社會治理各項工作取得顯著成效，有力護航銅仁經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

微機制

構筑社會治理“四梁八柱”

2023年3月31日，在松桃苗族自治縣全縣優(yōu)秀網(wǎng)格員、最美聯(lián)戶長表彰大會上，受表彰的優(yōu)秀代表發(fā)言時，用樸實的話語說：“作為網(wǎng)格員，熟悉自己網(wǎng)格內的戶情，了解群眾的需求，宣傳法律法規(guī)和黨的惠民政策，都是我應該干并且必須要干好的事?！?/p>

近年來，銅仁市委、市政府堅持把黨建引領基層社會治理作為推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，發(fā)揮黨在基層社會治理中的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，壓緊壓實各級黨組織社會治安綜合治理領導責任，搭建社會治理“四梁八柱”，筑牢基層社會治理根基。

“平安是人民安康幸福的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”銅仁市委政法委常務副書記袁純江告訴《法治日報》記者，黨的十八大以來，銅仁市堅持“一把手”統(tǒng)領到底、“一張圖”統(tǒng)攬到底、“一盤棋”統(tǒng)籌到底、“一中心”統(tǒng)抓到底、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管到底，始終把黨的建設貫穿市域社會治理全過程各環(huán)節(jié)，有力推動社會治理體系不斷優(yōu)化升級。

記者在采訪中了解到，銅仁市委、市政府主要領導親自掛帥，推動成立市縣鄉(xiāng)三級黨政主要負責同志任雙組長的領導小組，嚴格落實市縣鄉(xiāng)黨政主要領導“一對一”聯(lián)系包保區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作機制，形成市縣鄉(xiāng)村四級同向發(fā)力、上下貫通、層層推進、“一把手”統(tǒng)領到底的指揮鏈條。在“一張圖”中，銅仁市制定出臺《關于堅持共建共治共享加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》和“1＋7”系列配套文件，精準規(guī)劃“堅持一個指導，突出兩個引領，強化三網(wǎng)建設，創(chuàng)新四種模式，推進五治融合，實施六項工程”施工圖，引領市域社會治理以點連線帶面蹄疾步穩(wěn)向縱深發(fā)展。

微平臺

“小”平臺撐起“大”平安

“我家鄰居飼養(yǎng)了很多雞，味道大污染環(huán)境，影響我們正常生活，請社區(qū)幫忙解決，萬分感謝！”前不久，銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)解放街社區(qū)市域社會治理平臺收到轄區(qū)居民姚元東發(fā)來的求助信息。

群眾之事無小事。收到信息后，社區(qū)工作人員立即通過市域社會治理平臺查詢到姚元東家的居住位置以及負責他們社區(qū)事務的網(wǎng)格員信息，并第一時間將求助信息反饋給網(wǎng)格員。隨后，姚元東轄區(qū)網(wǎng)格員立即聯(lián)系聯(lián)戶長一同前往協(xié)調解決，及時解決了姚元東的困擾。

銅仁市委政法委綜治中心主任吳秀永告訴《法治日報》記者，銅仁市作為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，通過整合資源優(yōu)化力量，投入300萬元打造銅仁市市域社會治理平臺，在實有人口等9個模塊的基礎上，深度開發(fā)了多項分析特色功能模塊，為基層社會治理精細化服務提供智治指引。

此次求助能夠如此快速解決就是在網(wǎng)格聯(lián)戶體系中，通過大數(shù)據(jù)科學編號精細網(wǎng)格，依托市域社會治理網(wǎng)格化管理平臺和綜治中心“9+X”綜合信息平臺，開展數(shù)據(jù)采集，建立健全市域社會治理網(wǎng)格基礎數(shù)據(jù)庫，對各級網(wǎng)格進行分級編號，實現(xiàn)精準查詢、動態(tài)調度等功能的直觀體現(xiàn)。

不僅如此，銅仁市還依托“銅仁平安警務云”數(shù)據(jù)資源和相關技術優(yōu)勢，主動搭建“一分析三報告三考核”可視化信息系統(tǒng)——平安銅仁“洞見”系統(tǒng)，為及時落實服務管理措施提供信息支撐。

微服務

社會治理活力不斷彰顯

“六龍山牛場村村民黃某占用他人承包地葬母引發(fā)糾紛?！苯?，牛場村網(wǎng)格員向碧江區(qū)漾頭法庭打電話求助處理糾紛。隨后，院壩里，8張小凳子，法庭干警與調解員組織矛盾雙方進行調解，矛盾雙方當天達成和解協(xié)議，實現(xiàn)用最低成本、最短時間化解矛盾。

近年來，銅仁市聚焦鄰里家庭矛盾糾紛特點，深入剖析矛盾糾紛規(guī)律性特征，狠抓源頭摸排、過程化解、全程跟蹤，全力預防和化解鄰里家庭矛盾糾紛，以鄰里、家庭一隅之和諧，促進社會和諧穩(wěn)定。

“在實踐中，銅仁市通過堅持關口前移，強化事前防范，推動自治、法治、德治‘三治’融合協(xié)調發(fā)展，筑牢了矛盾糾紛的防護圈。”銅仁市司法局局長陳燕林介紹說。

針對部分群眾法律意識淡薄，鄰里家庭糾紛易采取極端方式解決處理的情況，銅仁市深入推進“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)工程，依法開展矛盾糾紛教育引導。并推動先鋒模范示范引領，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，廣泛開展“文明家庭”創(chuàng)建以及“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居”等評選活動，引導群眾形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的良好道德風尚，社會治理活力不斷彰顯。

“下一步，銅仁市將以創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機，進一步壓實地方黨委、部門責任，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，狠抓制度建設、機制運行、示范創(chuàng)建、基層基礎等各項工作，健全完善網(wǎng)格員、聯(lián)戶長推選機制，加強業(yè)務能力培訓，不斷提升網(wǎng)格員智能化能力和水平，拓寬群眾有序參與基層社會治理渠道，不斷推動平安銅仁建設由‘平安’邁向‘長安’?！便~仁市委常委、政法委書記黃愛民說。