本報(bào)記者 趙紅旗 本報(bào)通訊員 劉潮杰

“這一個(gè)月的交通志愿服務(wù)讓我感悟頗多，在勸阻行人不文明交通現(xiàn)象過(guò)程中，我充分認(rèn)識(shí)到交通安全的重要性。希望大家以我為戒，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，創(chuàng)造更好的交通環(huán)境。”6月25日，完成30天公益服務(wù)的全某，雙手捧著河南省淅川縣人民檢察院發(fā)出的不起訴決定書(shū)說(shuō)。

2022年12月9日晚，全某與朋友吃飯飲酒后，駕駛兩輪摩托車回家途中被公安民警查獲，經(jīng)鑒定，其血液中乙醇含量為122.48mg/100ml。2023年3月21日，公安機(jī)關(guān)以其涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪向淅川縣人民檢察院移送起訴。淅川縣人民檢察院審查后認(rèn)為，全某的行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，并能如實(shí)供述自己的罪行，擬對(duì)其作出相對(duì)不起訴處理，遂啟動(dòng)“不起訴+公益服務(wù)”機(jī)制，責(zé)令其參加為期1個(gè)月的交通執(zhí)勤志愿服務(wù)，服務(wù)屆滿后，根據(jù)公益服務(wù)考察組的評(píng)價(jià)，依法對(duì)其作出不起訴決定。

這是淅川縣人民檢察院探索建立“不起訴+”機(jī)制帶來(lái)的社會(huì)治理新變化之一。

2022年底，針對(duì)在落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策中出現(xiàn)不起訴案件明顯上升的實(shí)際，淅川縣人民檢察院推行了“不起訴+N”工作機(jī)制，對(duì)被不起訴人區(qū)別適用不同處罰、教育措施等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了不起訴案件非刑罰性處置措施的適用，提升辦案質(zhì)效。

針對(duì)醉駕型危險(xiǎn)駕駛輕微犯罪，淅川縣人民檢察院探索建立了“不起訴+公益服務(wù)”機(jī)制。即邀請(qǐng)人民監(jiān)督員與員額檢察官組成公益服務(wù)考察組，通過(guò)對(duì)嫌疑人的酒精含量、主觀認(rèn)識(shí)、行為危險(xiǎn)性、悔罪態(tài)度、意識(shí)清醒程度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此為依據(jù)合理確定考察時(shí)限和適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公益服務(wù)內(nèi)容，然后結(jié)合綜合表現(xiàn)，研究決定是否作出不起訴決定。

在辦理生態(tài)環(huán)境犯罪案件中，淅川縣人民檢察院推行“不起訴+生態(tài)修復(fù)+檢察建議”模式，即依托公益執(zhí)法林，由林業(yè)部門(mén)出具修復(fù)方案，實(shí)行“一案一策”，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并酌情給予寬大處理，探索替代性生態(tài)修復(fù)，對(duì)于不可修復(fù)的案件，引導(dǎo)犯罪嫌疑人將賠繳費(fèi)用匯入生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金賬戶，用于擴(kuò)大公益執(zhí)法林規(guī)模，并集中開(kāi)展復(fù)植活動(dòng)。

淅川縣人民檢察院還將打擊與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，主動(dòng)延伸檢察職能，在“綜合治理、標(biāo)本兼治”上精準(zhǔn)發(fā)力，把檢察建議作為推動(dòng)社會(huì)治理提升的重要抓手，深入查找案件背后的行業(yè)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管控、基層建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)完善社會(huì)治理體制，從根本上防范各類社會(huì)矛盾發(fā)生。

2023年以來(lái)，淅川縣人民檢察院通過(guò)“不起訴+”機(jī)制，辦理公益服務(wù)案件24起24人，開(kāi)展聽(tīng)證案件48件，辦理破壞生態(tài)案件14件19人，收取生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金50余萬(wàn)元，保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提升了社會(huì)治理效能。