本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順 本報(bào)通訊員 惠興文

近年來(lái)，陜西省延安市寶塔區(qū)人民法院繼承發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以爭(zhēng)做新時(shí)代“馬錫五審判方式傳承人”為己任，堅(jiān)持能動(dòng)司法，主動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解矛盾、解決問(wèn)題，把訴調(diào)對(duì)接向前延伸，把訴源治理融入基層社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)“抓前端、治未病”的工作目標(biāo)，取得較好成效。2018年至今，該院共受理案件82018件，審執(zhí)結(jié)79409件，收結(jié)案總數(shù)連續(xù)五年位居全市首位。

能動(dòng)司法 構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接綠色直通車

“馬錫五審判方式”的精髓在于其對(duì)黨忠誠(chéng)、能動(dòng)司法，善于做群眾工作，執(zhí)法者有一顆為老百姓服務(wù)的初心。

近年來(lái)，寶塔區(qū)法院強(qiáng)化訴前調(diào)解，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該院共調(diào)解案件1477件。

根據(jù)受理案件糾紛類型和特點(diǎn)，寶塔區(qū)法院訴訟服務(wù)中心在原有的寶塔區(qū)司法局駐法院非訴人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，整合人力資源，今年以來(lái)逐步成立了不同的專業(yè)特邀調(diào)解組織，并完成特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員的選任入駐，積極開(kāi)展工作。

姚華深，是一名入駐新區(qū)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的寶塔法院商品房買賣、租賃調(diào)解中心的特邀調(diào)解員。據(jù)介紹，從今年4月15日開(kāi)始，他在該調(diào)解中心共受理相關(guān)合同糾紛案件25件，總標(biāo)的額5423.77萬(wàn)元。現(xiàn)已調(diào)解成功9件，總標(biāo)的額1108萬(wàn)元。其中達(dá)成調(diào)解協(xié)議并司法確認(rèn)5件，履行完畢5件，兌現(xiàn)案件款625萬(wàn)元。

為了提升調(diào)解質(zhì)效，該院探索出訴源治理工作“3+2+N”工作機(jī)制。

據(jù)立案庭副庭長(zhǎng)楊瑩介紹，“3”是指三個(gè)一，一季一月一天，即一個(gè)季度對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行一次培訓(xùn)，每月進(jìn)行一次基層調(diào)研和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，每天24小時(shí)通過(guò)微信群、電話接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)學(xué)校的咨詢；“2”是指兩個(gè)“隨時(shí)”，隨時(shí)準(zhǔn)備、積極指導(dǎo)或參與復(fù)雜、敏感案件的調(diào)解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）保持經(jīng)常性溝通；“N”是指為人民服務(wù)無(wú)邊界。

同時(shí)，該院整合村委會(huì)、人民法庭、派出所、司法所等各方力量，搭建以基層法庭為主力軍的“法官+司法所工作人員+特約律師+調(diào)解員”訴前糾紛化解團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“借外力、搭平臺(tái)”不斷拓寬糾紛解決渠道，積極構(gòu)建集人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解為一體的立體化、全網(wǎng)式多元解紛工作新格局。

繁簡(jiǎn)分流 助推審判工作提質(zhì)增效

“真沒(méi)想到，我們的案子這么快就辦妥當(dāng)了，真得感謝區(qū)法院和楊法官。”家住寶塔區(qū)東關(guān)街東盛大廈的當(dāng)事人白某激動(dòng)地說(shuō)。

2022年1月，寶塔區(qū)420余名購(gòu)房戶與新區(qū)某樓盤開(kāi)發(fā)公司因房屋延期交房發(fā)生糾紛。

該系列案件訴訟至法院后，寶塔區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推行“簡(jiǎn)案速裁、繁案精審”辦案模式。立案庭立即啟動(dòng)“繁簡(jiǎn)分流”程序，對(duì)受理的案件分類進(jìn)行梳理，挑選有代表性的業(yè)主做類案示范訴訟審理，經(jīng)審委會(huì)多次研究討論并及時(shí)與上級(jí)法院溝通后作出判決，以此為參照標(biāo)準(zhǔn)，剩余案件全部以簡(jiǎn)單案件分類處理。

同時(shí)，立案法官給當(dāng)事人分別釋明各類解紛方式優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，按照自愿、合法原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們選擇非訴訟方式解決糾紛。最終，391起案件得到有效解決。

“通過(guò)辦理此系列案件，使我真正感受到了實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、類案檢索制度的優(yōu)勢(shì)和好處，學(xué)會(huì)了快速高效化解矛盾糾紛的方法和經(jīng)驗(yàn)。只要老百姓心里切實(shí)感受到公平和正義，我們就放心了。”楊瑩深有感觸地說(shuō)。

近年來(lái)，面對(duì)受理案件數(shù)量驟增現(xiàn)狀，該院積極推行繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革。2017年，該院便成立了速裁庭，配備了11名員額法官，每名法官平均年辦案500余件，辦案數(shù)量占全院民事案件的45%左右，極大緩解了“案多人少”的矛盾。

“去年以來(lái)，法院對(duì)送達(dá)方式、審理程序、案件裝訂、訴訟費(fèi)收取進(jìn)行簡(jiǎn)化，電子卷宗隨案生成、法律文書的送達(dá)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，切實(shí)做到了‘簡(jiǎn)案快審提效率，繁案精審求質(zhì)量’的改革目標(biāo)，收效良好。”寶塔區(qū)法院黨組成員、副院長(zhǎng)陳文才說(shuō)。

普法課堂 回應(yīng)群眾法治需求

“南關(guān)小學(xué)‘紅領(lǐng)巾法學(xué)院’現(xiàn)在開(kāi)庭！”隨著一聲清脆的法槌聲響，一起“審判長(zhǎng)”“審判員”“書記員”“原告”均由小學(xué)生們扮演的“校園欺凌”案在學(xué)校多功能廳進(jìn)行審理。

近年來(lái)，寶塔區(qū)法院聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)教體局等單位，在寶塔區(qū)各學(xué)校開(kāi)展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”模擬法庭普法創(chuàng)建活動(dòng)，受到了社會(huì)各界的贊譽(yù)。

2020年1月，寶塔區(qū)法院被共青團(tuán)延安市委等五家單位授予全市“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建工作先進(jìn)集體。區(qū)法院師馬璐榮獲“全省法院少年法庭工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

同時(shí)，該院積極開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，選派23名法官擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)副校長(zhǎng)，舉行“法庭開(kāi)放日”活動(dòng)，把學(xué)生“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”感受陽(yáng)光司法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，寶塔區(qū)法院為轄區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)舉行多種形式的法治宣講活動(dòng)500場(chǎng)次。

“今后，寶塔區(qū)法院將圍繞‘公正與效率’工作主題，大力學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代‘馬錫五審判方式’，深入扎實(shí)開(kāi)展‘一十百千萬(wàn)’工程，堅(jiān)持將能動(dòng)司法、訴調(diào)對(duì)接主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系，不斷探索創(chuàng)新訴源治理工作方式方法，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題?！睂毸^(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)馮曉彬說(shuō)。