本報(bào)記者 丁國(guó)鋒 本報(bào)通訊員 尹杰 劉維

近年來(lái)，江蘇省徐州市云龍區(qū)人民檢察院立足檢察職能，將公益訴訟檢察工作主動(dòng)融入助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中謀劃部署，堅(jiān)持把維護(hù)民生民利、以高質(zhì)效公益訴訟服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，創(chuàng)新推出了“公益訴訟+”為抓手的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。

截至目前，云龍區(qū)檢察院已就生態(tài)環(huán)境保護(hù)、噪聲污染、公共安全保障等20余件公益訴訟案件進(jìn)行立案，制發(fā)檢察建議15件，全部被職能部門(mén)采納并整改到位。圍繞文物保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，該院還分別與相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，最大限度凝聚法治力量，維護(hù)社會(huì)公共利益。

聚焦民生福祉

探索基層“善治”樣板

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》實(shí)施后，云龍區(qū)檢察院對(duì)轄區(qū)“飛線(xiàn)充電”和電動(dòng)車(chē)上樓的情形開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)同職能部門(mén)建立了“基層監(jiān)管+消防執(zhí)法+檢察監(jiān)督”的工作模式，運(yùn)用疏堵結(jié)合的工作模式，加強(qiáng)公共區(qū)域管理、加裝電動(dòng)車(chē)集中充電車(chē)棚、增設(shè)電動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)、強(qiáng)化巡查力度，“飛線(xiàn)充電”和電動(dòng)車(chē)上樓現(xiàn)象得到了有效遏制。

小井蓋大民生，云龍區(qū)檢察院針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的窨井蓋破損、缺失、松動(dòng)、移位、沉降等問(wèn)題，與職能部門(mén)進(jìn)行磋商督促開(kāi)展整改治理，職能部門(mén)全面排查安全隱患，及時(shí)對(duì)破損井蓋進(jìn)行修復(fù)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障了群眾“腳底下的安全”。

云龍區(qū)檢察院工作中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)部分健身器材“四肢不全”“牙齒松動(dòng)”“帶病上崗”，存在破損銹蝕、部件缺失、零件松動(dòng)、報(bào)廢器材未及時(shí)拆除問(wèn)題，不僅降低了群眾運(yùn)動(dòng)健身的熱情，也給群眾日常鍛煉帶來(lái)安全隱患。向職能部門(mén)制發(fā)檢察建議后，職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共體育健身器材進(jìn)行全面排查，拆除了問(wèn)題器材并安裝了新的健身器材，并明確管理單位和責(zé)任人，定期檢查和維護(hù)健身器材，保障群眾健身環(huán)境和人身安全。

全力攻堅(jiān)克難

樹(shù)立基層“精治”形象

“這座彭城大地上歷經(jīng)了太多的歷史變革，保護(hù)好這里的文物建筑，留存住時(shí)代洪流中的珍貴記憶，是我們檢察人的應(yīng)盡之責(zé)”。徐州市云龍區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李春麗介紹說(shuō)。

坐落于云龍區(qū)文化路18號(hào)的銀行舊址建筑群，是近現(xiàn)代重要?dú)v史遺跡及代表性建筑。

云龍區(qū)檢察院在履職時(shí)發(fā)現(xiàn)，歷經(jīng)八十載歲月洗禮，其中三處文物舊址木質(zhì)結(jié)構(gòu)早已破敗不堪，存在公共安全隱患和文物保護(hù)不力等問(wèn)題。

檢察機(jī)關(guān)輾轉(zhuǎn)數(shù)家行政機(jī)關(guān)調(diào)取文物產(chǎn)權(quán)檔案10余份，牽頭召開(kāi)了由文物、住建、街道辦事處等單位參與的案件專(zhuān)題研討會(huì)，就文物保護(hù)必要性、監(jiān)管單位、修繕申報(bào)主體等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)磋商，通過(guò)上下一體推進(jìn)，讓文物建筑既“留”得住更“活”起來(lái)。

此外，云龍區(qū)檢察院堅(jiān)持文物修復(fù)與后期保護(hù)并重，將公益訴訟履職效果切實(shí)轉(zhuǎn)化為文物保護(hù)效能。近年來(lái)，共辦理公益訴訟案件10余件，為徐州文物和文化遺產(chǎn)樹(shù)牢堅(jiān)實(shí)的保護(hù)屏障。

靶向協(xié)同發(fā)力

打造基層“共治”品牌

今年6月，云龍區(qū)檢察院全面梳理人大代表建議，開(kāi)展對(duì)黃山街道部分小區(qū)、企業(yè)相鄰圍墻公共安全隱患消除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)調(diào)查走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)該處墻體存在多處傾斜、裂痕、滲水等嚴(yán)重問(wèn)題，影響1700余戶(hù)居民的生活。

該院公益訴訟團(tuán)隊(duì)先后多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，會(huì)同相關(guān)街道社區(qū)工作人員、人大代表、企業(yè)代表召開(kāi)案件磋商專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)涉及墻體整改問(wèn)題開(kāi)展履職聽(tīng)證，提出可行性整改方案，細(xì)化16項(xiàng)具體舉措，確保責(zé)任到人、限期整改。

從“危險(xiǎn)墻體”到“牢固屏障”的悄然變化，是云龍區(qū)檢察院答好“六長(zhǎng)出題”的一個(gè)縮影。

“答好‘六長(zhǎng)出題’是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠檢察官單槍匹馬、就案辦案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要多方聯(lián)動(dòng)發(fā)揮好公益訴訟法律監(jiān)督職能”。徐州市云龍區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)金愛(ài)晶介紹，為深化“六長(zhǎng)出題”工作落實(shí)落細(xì)、走深走實(shí)，云龍區(qū)檢察院分別與人大、政協(xié)部門(mén)建立雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，探索獨(dú)具云龍?zhí)厣摹皞€(gè)案辦理+融合監(jiān)督+系統(tǒng)治理”公益訴訟新模式，充分運(yùn)用“人大+檢察”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，探索在轄區(qū)街道成立駐人大代表聯(lián)絡(luò)站檢察工作室，打造檢察機(jī)關(guān)與人大代表、人民群眾溝通聯(lián)絡(luò)的高效平臺(tái)，助力代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化。

目前，根據(jù)代表委員、人民群眾意見(jiàn)，已就公共綠化帶保護(hù)、城市快速路噪聲、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等10余件公益訴訟案件進(jìn)行立案，在辦理個(gè)案、類(lèi)案的同時(shí)，踐行“訴源治理”司法理念，與行政機(jī)關(guān)形成社會(huì)治理合力，共同維護(hù)社會(huì)公共利益，推動(dòng)整改落實(shí)從“一事一時(shí)”向“制度規(guī)范”良性轉(zhuǎn)變。