朱冬玲

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求，也是社會(huì)治理法治化的基本要求。

一、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成、發(fā)展和創(chuàng)新的根本保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理全過(guò)程和各方面，實(shí)施“政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、發(fā)展引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)”的“五大引領(lǐng)”工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的能動(dòng)效能，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力使基層黨組織成為服務(wù)人民群眾、及時(shí)化解矛盾解決糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持以人民為中心。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持“群眾事無(wú)小事”，及時(shí)化解矛盾解決糾紛。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要依托多元化的糾紛解決機(jī)制，及時(shí)解決矛盾化解糾紛，將矛盾糾紛化解在基層。數(shù)據(jù)顯示，2022年通過(guò)人民調(diào)解方式調(diào)解化解各類矛盾糾紛1494萬(wàn)件。目前全國(guó)人民調(diào)解委員會(huì)有69.3萬(wàn)個(gè)，其中村人民調(diào)解委員會(huì)49.2萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)3.1萬(wàn)個(gè)；全國(guó)有人民調(diào)解員317.6萬(wàn)人，其中村人民調(diào)解員208.6萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員21.8萬(wàn)人，專職人民調(diào)解員41.2萬(wàn)人，建立律師調(diào)解工作室（中心）1.3萬(wàn)個(gè)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”通過(guò)不斷健全完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)源頭治理、實(shí)質(zhì)化解糾紛，發(fā)揮人民調(diào)解作用、推進(jìn)訴源治理，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展。

三、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良法善治?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”離不開中華優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展，更離不開善治的基層治理經(jīng)驗(yàn)和方法。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持暢通群眾訴求表達(dá)，完善人民調(diào)解對(duì)接工作體系，完善多元化糾紛解決機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家必然是一個(gè)法治國(guó)家。把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，依法化解矛盾和糾紛，做到處置依據(jù)和程序合法合規(guī)、處置結(jié)果可預(yù)期是基層社會(huì)治理的必然要求。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持依法辦事，越是疑難復(fù)雜問題越要用法治思維和法治方式分析解決，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段、通過(guò)法律程序解決問題，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維方式。加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，依法化解矛盾、維護(hù)人民權(quán)益，解決好群眾合理合法的訴求，完善相關(guān)制度建設(shè)保障群眾利益，強(qiáng)化法治在化解矛盾解決糾紛中的權(quán)威地位，更好維護(hù)人民權(quán)益。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須適應(yīng)新的變化，迎接新的挑戰(zhàn)，滿足人民的新需求，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并以建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)為出發(fā)點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家開啟良法善治新篇章。

四、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能基層社會(huì)治理?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的典范，續(xù)寫了基層社會(huì)治理新模式，推進(jìn)了基層社會(huì)治理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛日益多元化、專業(yè)化，需要大量專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、專業(yè)調(diào)解來(lái)解決基層社會(huì)治理中的問題，不斷開拓基層社會(huì)治理新模式。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持自治、法治、德治、智治相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展基層社會(huì)治理體系，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自治，就是引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與社會(huì)治理實(shí)踐，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享”的社會(huì)治理體系；法治，就是通過(guò)立法完善、法治實(shí)施和法治監(jiān)督的健全完善等，使基層治理有法可依，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題；德治，就是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，德潤(rùn)人心；智治，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字信息技術(shù)滲入社會(huì)生活的各個(gè)方面，推進(jìn)以智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的智能化已成為基層社會(huì)治理的一種趨勢(shì)，推動(dòng)智治賦能是基層治理提質(zhì)增效的必由之路。“四治”中自治是基礎(chǔ)，是法治、德治、智治的內(nèi)在動(dòng)力；法治是保障，為自治、德治、智治提供理性約束；德治是動(dòng)力，為自治、法治、智治提供文化浸潤(rùn)；智治是支撐，為基層治理提供智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層治理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化和智慧化。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國(guó)基層社會(huì)治理的一面旗幟，也是法治在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用的典范。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)了基層社會(huì)治理的發(fā)展和創(chuàng)新，提升了基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”提供了有利條件。

（作者系天津公安警官職業(yè)學(xué)院法學(xué)系副教授、《天津法學(xué)》副主編）