本報記者 李光明 范天嬌

“喝酒不開車，開車不喝酒……”秋種農忙季，安徽省蚌埠市沫河口鎮(zhèn)龍廟村黨支部書記朱夢龍有空就會鉆進廣播室，借助鄉(xiāng)村大喇叭給正在田間干農活的村民講酒駕危害。

宣傳禁酒駕，是龍廟村村干部手頭抓的要緊事。今年上半年就因兩起酒駕，導致該村與“十無村居”創(chuàng)建失之交臂。村里立即采取入戶走訪、廣播宣傳、發(fā)放倡議書等多種方式，強化村民交通安全意識。效果也立竿見影，該村已5個月無酒駕。

這股爭創(chuàng)勁，在蚌埠的村居間涌動。近年來，蚌埠市聚焦村（居）這個基層治理的“最小單元”，持續(xù)開展“十無村居”創(chuàng)建活動，進一步摸清了社會治安底數(shù)，調動了群眾參與積極性，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。截至今年10月，全市1134個村（居）中，197個實現(xiàn)“十無”，無群體性事件、無傳銷活動兩項指標全市創(chuàng)建率達100%，無涉毒、無安全事故等多項指標創(chuàng)建率均在80%以上。

全域創(chuàng)建無遺漏

2022年初，蚌埠市委平安辦根據(jù)全市社會治安形勢變化，聯(lián)合市直相關部門在全市1134個村（居）推動開展“十無村居”創(chuàng)建活動，將無嚴重刑事案件、無邪教、無涉毒、無傳銷、無群體性事件、無安全事故、無訴訟、無電詐、無酒駕、無青少年犯罪納入創(chuàng)建體系。

“我們緊扣‘發(fā)案少、秩序好、服務優(yōu)、群眾滿意’的創(chuàng)建目標，以解決影響安全穩(wěn)定的突出問題為著力點，堅持什么問題突出就重點整治什么問題，全面開展創(chuàng)建活動，進一步加強和創(chuàng)新基層社會治理，夯實平安蚌埠建設根基?！卑霾菏形Ｎ⒚貢L、政法委書記郭家滿說。

蚌埠市委平安辦制定創(chuàng)建活動方案，細化創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準和工作措施，明確由公安、法院、市場監(jiān)管、應急管理、共青團等部門分別為創(chuàng)建牽頭單位，構建“市級統(tǒng)籌、部門主導、縣區(qū)負責、鄉(xiāng)村實施”的創(chuàng)建格局，堅持“誰牽頭誰負責”原則，縱向加強對口指導，定期對縣、鄉(xiāng)、村開展創(chuàng)建工作督導督查，及時推動整改創(chuàng)建工作中存在的問題短板，提升創(chuàng)建工作針對性、實效性；橫向加強創(chuàng)建資源力量整合，壓實主體責任，強化隊伍建設，組織動員更多群眾參與創(chuàng)建，不斷提升共創(chuàng)共建共享水平。為進一步強化責任落實，市委平安辦還將創(chuàng)建成效作為衡量平安縣（區(qū)）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作重要指標并納入年度平安建設考核。

“這次創(chuàng)建活動不搞傳統(tǒng)意義上的拔尖選優(yōu)，沒有名額比例約束，全市所有村（居）同步開展，真正做到全域創(chuàng)建無遺漏?！卑霾菏形ㄎ崭睍洀垵f，創(chuàng)建數(shù)據(jù)全部由各牽頭市直部門統(tǒng)計匯總，確保數(shù)據(jù)權威精準，不增加村（居）工作負擔。

發(fā)動群眾廣參與

在龍廟村宣傳欄里的“鄉(xiāng)村治理積分榜”上，村民朱志學以將近5000分位列榜首。村民可以憑積分兌換碼（券）到指定超市兌換物品。

在“十無村居”創(chuàng)建過程中，蚌埠市以組織和動員廣大人民群眾積極參與為著眼點，探索建立獎勵激勵機制，挖掘創(chuàng)建典型事例，樹立先進榜樣，加大宣傳引導，增強“十無村居”創(chuàng)建“我參與、我主動、我受益”的濃厚氛圍。

沫河口鎮(zhèn)就將“十無村居”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村治理積分制相融合，把平安創(chuàng)建、治安巡邏等納入鄉(xiāng)村治理積分項目，設立村民行為正面、負面兩張清單，引導群眾從基層治理服務對象轉變?yōu)猷l(xiāng)村治理的參與者，全鎮(zhèn)群眾參與率達74%。

“村里的大小事務現(xiàn)在有‘鏡子’可照，有‘標桿’可比，群眾的思想和習慣也在悄然改變，鄉(xiāng)村民風持續(xù)好轉?！蹦涌阪?zhèn)政法委員任獻進說。

蚌埠市還大力推行巡邏防控積分獎勵機制，加強群防群治力量建設。去年以來，縣鄉(xiāng)兩級共表彰巡邏隊318支、優(yōu)秀巡邏隊員 1200余名，有效激發(fā)了群防群治內生動力。

“我們把此次創(chuàng)建活動作為‘為民辦實事’的重要舉措，廣泛動員部署、層層宣傳發(fā)動，群眾能夠直觀感受到創(chuàng)建成效，參與創(chuàng)建的熱情越來越高。”蚌埠市委政法委副書記代俊峰說。

靶向施策見實效

通過全面開展“十無村居”創(chuàng)建，蚌埠市對1134個村（居）的平安狀況和治安形勢做到底數(shù)清、情況明，聚焦其中存在的問題，精準施策，全力補短板、強弱項。“無訴訟”村居創(chuàng)建率一度較低，對此，蚌埠市中級人民法院立足村（居）“小支點”，堅持審判力量下沉、審判法庭下移、訴訟服務下傾，以“一根網(wǎng)線、一個終端、一支團隊”為標準配置，因地制宜建立1134個“村居微法庭”，將群眾的矛盾糾紛化解在“家門口”。今年以來，全市800名法院干警下沉村（居）3308次，開展巡回審判159件，參與調解糾紛1317件，排查涉訴信訪隱患800余件。

針對“無電詐”村居創(chuàng)建率低的問題，蚌埠市委平安辦聯(lián)合市公安局制定《蚌埠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防范治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪掛牌整治制度》，堅持“通報掛牌+聯(lián)合整治”，今年7月掛牌整治以來，全市發(fā)案數(shù)同比下降36.06%。蚌埠市委平安辦還起草《社會治安重點地區(qū)排查整治工作規(guī)范》市級地方標準，開展社會治安重點地區(qū)滾動式排查、集中性掛牌整治。今年以來，全市排查發(fā)現(xiàn)社會治安重點地區(qū)和場所部位154個，已整治109個。

蚌埠市各類案件發(fā)案數(shù)實現(xiàn)逐年遞減。2018年至2022年，全市刑事案件立案數(shù)下降27.1%，八類嚴重暴力案件發(fā)案數(shù)下降26.2%，傳統(tǒng)侵財類案件下降58.7%。

“下一步，我們將持續(xù)拓展創(chuàng)建廣度，加強創(chuàng)建深度，提升創(chuàng)建亮度，守牢安全穩(wěn)定的底線，不斷以村（居）‘小平安’共建社會‘大平安’?！惫覞M說。