本報記者 韓萍 徐鵬

為進一步夯實基層社會治理工作基礎(chǔ)，不斷提升平安建設(shè)整體工作水平，青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，探索“微格聯(lián)戶”基層社會治理模式，打造多元參與的共建共治共享新格局，激發(fā)基層社會治理活力，提升社會治理效能。

“微網(wǎng)格”實現(xiàn)服務(wù)“零距離”

為推動基層治理由粗放向精細轉(zhuǎn)變，今年烏蘭縣在原有97個綜治網(wǎng)絡(luò)框架內(nèi)，細化設(shè)置“微網(wǎng)格”，建立“入網(wǎng)進格包片聯(lián)戶”工作模式，凝聚基層治理微力量，擰緊基層治理微鏈條。

按照“就近便利、有利治理”原則，根據(jù)村落巷道分布、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等特點，在全縣44個村（社區(qū)）共細化設(shè)置微網(wǎng)格446個，將基層社會治理“神經(jīng)末梢”延伸到戶，實現(xiàn)微網(wǎng)劃分全覆蓋、為民服務(wù)“零距離”。

烏蘭縣委常委、政法委書記陳政和說，在此基礎(chǔ)上，縣里要求機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)格、“兩委”班子成員駐網(wǎng)格、志愿者進網(wǎng)格、專職網(wǎng)格員包網(wǎng)格，組建了“1+1+N”（1名駐格村干部+1名包格領(lǐng)導(dǎo)+N名微格志愿者）聯(lián)戶團隊，組織發(fā)動網(wǎng)格內(nèi)的黨員、退休干部、賢能人士、樓棟長等1300余人參與到網(wǎng)格治理中來，大家各盡其能、各展所長，有效提升了基層治理精細化程度。

希里溝鎮(zhèn)城中社區(qū)主任楊愛芳說，“微網(wǎng)格”在社區(qū)治理中發(fā)揮了重要作用，通過細化為民服務(wù)事項，實實在在為群眾辦事，解決群眾難點問題，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

“五治”融合實現(xiàn)管到格落到戶

說起“微格聯(lián)戶”治理模式的作用，希里溝鎮(zhèn)城西社區(qū)居民張先生感觸頗深。張先生說，以前小區(qū)中垃圾亂堆亂放、車輛隨意停放，不僅環(huán)境臟亂差，給出行帶來不便，而且還存在一定的安全隱患。自“微格聯(lián)戶”以來，有什么問題都可以通過微信群向樓棟長、網(wǎng)格員反映，在他們的指導(dǎo)下，居民們通過自主管理，問題得到解決，環(huán)境變好了。

烏蘭縣不斷創(chuàng)新和完善“微網(wǎng)格”治理體系，按照“一微格一臨時黨小組”模式，形成“村（社區(qū)）黨支部、微網(wǎng)格、微格中心戶、群眾”四聯(lián)工作體系，將377名黨員中心戶、1400余名黨員全部編入微格，所有微格都成立臨時黨小組，全面覆蓋9969戶群眾，打造出社會治理的“紅色引擎”。

依托微信建立網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)群，引導(dǎo)群眾積極參與村級事務(wù)，確保小事不出村、矛盾不上交。同時，把網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員培養(yǎng)成普法信息法律知識宣講員，解答群眾的法律疑惑，實現(xiàn)管到格、落到戶。

依托黨員中心戶、退休干部、賢能人士等聯(lián)戶團隊，大力落實村（居）民公約，紅白理事會、道德評審會、居民議事會“一約三會”，引導(dǎo)村民傳承向上向善、孝老愛親、勤儉持家等傳統(tǒng)文化。打造“智慧黨建云平臺”、綜治信息系統(tǒng)App等，線上開展糾紛化解、垃圾清運、困難救助、平安宣傳等服務(wù)事項。

“微循環(huán)”實現(xiàn)基層治理無縫銜接

因鄰居蓋房影響采光，希里溝鎮(zhèn)北莊村村民張某與鄰居沒少爭吵。網(wǎng)格員在了解到兩家間的矛盾后，第一時間入戶調(diào)解，最終張某與鄰居達成和解協(xié)議。

為充分發(fā)揮“微格聯(lián)戶”機制的作用，烏蘭縣健全網(wǎng)格員“十微”職責(zé)，重點圍繞政策宣傳、收集民意、社會治安、矛盾糾紛等方面開展工作，大力推動“微調(diào)解＋”“微活動＋”“微服務(wù)＋”等深度入格，盤活“微網(wǎng)格”治理活力。

為將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，建立“四色預(yù)警”工作機制，充分發(fā)揮微網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢以及鄉(xiāng)賢、退休教師、退休干部、老黨員等在村民中聲望較高的作用，及時排查掌握矛盾糾紛，實行紅、黃、藍、綠四級預(yù)警登記，逐戶登記造冊，列清矛盾糾紛原因、管控措施、處理情況，實行動態(tài)分級管控。今年以來，全縣共化解矛盾糾紛120件，化解率達100%，實現(xiàn)了小事不出村、矛盾不上交。

為推動“微服務(wù)＋”入格，推行“敲門行動”“板凳懇談”等服務(wù)，專職網(wǎng)格員每月入格入戶不少于兩次，做到微格內(nèi)住戶、人員、設(shè)施、隱患“四清”，確保群眾有事找微格。

同時，烏蘭縣還推動在職黨員、干部職工下沉社區(qū)網(wǎng)格，實行“群眾點單、社區(qū)派單、網(wǎng)格員接單”模式，67個機關(guān)企事業(yè)單位與6個社區(qū)結(jié)對共建，194名專職網(wǎng)格員深入結(jié)對社區(qū)，開展志愿服務(wù)800余次，幫助社區(qū)居民解決急難愁盼問題272件，實現(xiàn)基層治理“橫向到邊、縱向到底”無縫對接。