本報記者 董凡超

3月1日，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會通報2023年未成年人檢察工作情況以及檢察機關協(xié)同各方加強未成年人保護工作成效。

《法治日報》記者從發(fā)布會上獲悉，2023年，檢察機關司法救助未成年人近兩萬人，發(fā)放救助金1.9億元。協(xié)同公安機關、婦聯(lián)推進集身體檢查、心理疏導、取證、救助等功能于一體的“一站式”詢問救助機制建設，建成“一站式”詢問救助辦案區(qū)2053個，會同教育、民政、共青團、婦聯(lián)等部門及社會力量妥善做好心理干預、身體康復、復學轉學等工作，努力不讓一個受傷的孩子掉隊。

嚴厲打擊侵害未成年人犯罪

數(shù)據(jù)顯示，近年來，侵害未成年人犯罪總體呈上升態(tài)勢。針對性侵害未成年人犯罪多發(fā)問題，最高檢會同最高人民法院出臺《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定依法嚴懲利用網(wǎng)絡“隔空猥褻”未成年人犯罪，即對脅迫或者誘騙未成年人通過網(wǎng)絡視頻聊天，或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實施淫穢行為的，依照猥褻犯罪定罪量刑。

最高檢黨組成員、副檢察長宮鳴介紹說，最高檢牽頭“兩高兩部”發(fā)布《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，首次舉辦性侵害未成年人案件辦理公檢法同堂培訓班，進一步從實體上、程序上和司法實踐上統(tǒng)一標準，消弭分歧，形成合力。

此外，從全國總體情況看，未成年人犯罪仍呈上升趨勢。宮鳴表示，針對這些新的趨勢和特點，檢察機關積極貫徹“教育、感化、挽救”方針，一體落實“保護、教育、管束”理念，根據(jù)未成年人的犯罪性質、主觀惡性、危害后果不同，采取相應的懲戒教育措施。對于實施嚴重犯罪、性質惡劣、不思悔改的未成年人，依法懲治、該嚴則嚴，批準逮捕2.7萬人、提起公訴3.9萬人。對于犯罪較輕、初犯偶犯的未成年人，當寬則寬，不批捕3.8萬人，不起訴4萬人。

“檢察機關堅持認真落實社會調查、合適成年人到場等未成年人刑事案件特別程序，依法保障未成年人各項訴訟權利，通過心理干預、觀護教育等多種方式，把精準幫教貫穿辦案始終，最大限度教育挽救涉罪未成年人?！睂m鳴說。

綜合履職全面維護合法權益

司法辦案發(fā)現(xiàn)，一些未成年人違法犯罪或受到侵害，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育等民事、行政合法權益得不到保障有很大關系。

據(jù)宮鳴介紹，自2021年起，最高檢全面推行未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理工作，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運用審查逮捕、審查起訴、抗訴、檢察建議、公益訴訟等多種方式，多管齊下，強化對未成年人權益的綜合司法保護。

2023年，各級檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件時，同步審查發(fā)現(xiàn)其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理民事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。浙江檢察機關對有濫用藥物問題的涉罪未成年人附條件不起訴時，同步審查發(fā)現(xiàn)有關行政機關未依法全面履行藥品經(jīng)營和流通監(jiān)管職責，致使未成年人可以隨意購買并濫用藥物，侵犯未成年人公共利益，檢察機關通過制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，促推職能部門出臺相關意見，強化了藥物濫用的源頭治理。

過去一年，針對未成年人訴訟能力偏弱，無法有效行使訴權問題，全國檢察機關依法加大對涉及監(jiān)護、撫養(yǎng)等問題的支持起訴力度，辦理涉未成年人支持起訴案件7700余件；辦理未成年人保護公益訴訟案件2.4萬件，在法治軌道上傾情守護廣大未成年人合法權益。

推動凈化未成年人成長環(huán)境

“辦理涉未成年人案件，不能止于辦好個案，更重要的是針對個案、類案發(fā)生的原因，持續(xù)跟進，做實訴源治理，嚴防相關案件反復發(fā)生?！睂m鳴表示，過去一年，全國檢察機關在推動制度落實上持續(xù)用力，對侵害未成年人案件開展“每案必查”，做實跟蹤監(jiān)督和反向審視，通過強制報告辦理案件3700余件，對不予報告的督促追責557人，對涉嫌職務犯罪的依法追究刑事責任。

針對新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的未成年人健康成長隱患問題，最高檢通過專題研討、發(fā)布案例、交流磋商等多種方式，促推文化和旅游部、公安部出臺《關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》，促推市場監(jiān)管總局等部門就規(guī)范盲盒經(jīng)營、加強劇本娛樂管理制定相關意見，促進新業(yè)態(tài)良性發(fā)展、未成年人更好成長。

據(jù)宮鳴介紹，各級檢察機關認真貫徹全國人大常委會關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況報告的審議意見，以檢察履職的司法保護促推各職能部門協(xié)同發(fā)力。

在家庭保護方面，各級檢察機關2023年會同全國婦聯(lián)、中國關工委發(fā)布涉案未成年人家庭教育指導典型案例，推動家庭督促監(jiān)護范圍有序拓展，制發(fā)“督促監(jiān)護令”5.7萬份，促進“甩手家長”依法帶娃。

在學校保護方面，最高檢聯(lián)合教育部制定《關于建立涉案未成年人控輟保學協(xié)作配合機制的意見》，共建“最高檢未成年人法治教育實踐基地”，指導各地檢察機關會同相關部門建成法治教育實踐基地2120個，推動4.3萬名檢察官在近8萬所中小學校擔任法治副校長，促進學校保護更加堅強有力。

“信息網(wǎng)絡時代，未成年人成長與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。網(wǎng)絡給未成年人學習、生活帶來極大便利的同時，網(wǎng)絡不法侵害也嚴重影響了未成年人健康成長?！弊罡邫z第九檢察廳廳長缐杰說，檢察辦案發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡侵害未成年人犯罪手段復雜多樣，方式不斷翻新；一些未成年人通過網(wǎng)絡接觸暴力、低俗等不良信息，形成不健康的價值觀，甚至因沉迷網(wǎng)絡而走向違法犯罪道路。有的網(wǎng)絡企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益而忽視互聯(lián)網(wǎng)社會責任，給行業(yè)發(fā)展和信息安全帶來一定隱患等。

對此，各級檢察機關認真學習宣傳貫徹《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，會同中央網(wǎng)信辦、國務院婦兒工委辦公室召開加強未成年人網(wǎng)絡保護綜合履職新聞發(fā)布會，制定加強新時代檢察機關網(wǎng)絡法治工作的意見，合力筑牢未成年人網(wǎng)絡保護安全防線。

本報北京3月1日訊