人大代表參與訴前調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)。劉 洋 攝

“原本擔(dān)心一開(kāi)庭，我們都得成仇人，以后都不好相處，沒(méi)想到在人大代表的調(diào)解下，就把問(wèn)題解決了，既省事又不用花訴訟費(fèi)了?！苯?，內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣寶石鎮(zhèn)一位正準(zhǔn)備起訴的當(dāng)事人這樣描述著自己的心情。

突泉縣人民法院是內(nèi)蒙古自治區(qū)“人大代表+法院”工作模式試點(diǎn)地區(qū)之一，自2023年10月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，作為調(diào)解員的人大代表已參與訴前調(diào)解案件87件，調(diào)解成功84件，調(diào)解成功率達(dá)96.5%。突泉縣現(xiàn)有已啟動(dòng)的人大代表調(diào)解工作室11個(gè)，除在本院和轄區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還在六戶(hù)鎮(zhèn)和豐村、寶石鎮(zhèn)寶城村單獨(dú)掛牌成立了村級(jí)“人大代表訴前調(diào)解工作室”，進(jìn)一步延伸“人大代表+法院”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的效能，將“人大代表+法院”工作模式服務(wù)到最基層。

突泉縣六戶(hù)鎮(zhèn)人大主席陳浩表示，在法官指導(dǎo)下，六戶(hù)鎮(zhèn)人大代表總結(jié)出“1234”訴前調(diào)解工作法，有效引導(dǎo)群眾通過(guò)訴前調(diào)解方式解決矛盾糾紛，穩(wěn)步推進(jìn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“1234”訴前調(diào)解工作法，即端上一杯茶，拉近與群眾之間的距離；雙方認(rèn)同，尋找雙方接受的平衡點(diǎn)，精準(zhǔn)快速解決問(wèn)題；三方參與，調(diào)解員、法官、當(dāng)事人三方全程參與，確保調(diào)解過(guò)程的合法性；四率提升，調(diào)解過(guò)程代表參與率、派發(fā)精準(zhǔn)率、調(diào)解成功率、結(jié)果滿(mǎn)意率不斷提升。

據(jù)了解，通過(guò)此方法，六戶(hù)人民法庭在25件人大代表參與調(diào)解的案件中，已成功調(diào)解23個(gè)，用實(shí)際行動(dòng)踐行為群眾多辦事、讓群眾少跑腿，做好服務(wù)群眾的“最后一米”，充分體現(xiàn)了法與情的結(jié)合。

突泉縣寶石鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極組織縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表參與訴前調(diào)解工作，聯(lián)合法庭和司法所創(chuàng)新實(shí)施“3333”工作機(jī)制，力求“建強(qiáng)三個(gè)陣地、整合三方力量、力求三個(gè)目標(biāo)、取得三個(gè)成效”，不僅為公正司法增加一份人文關(guān)懷的溫度，也為雙方當(dāng)事人增加一次握手言和的機(jī)會(huì)，同時(shí)為人大代表增加一個(gè)履職為民的平臺(tái)。截至目前，寶石鎮(zhèn)人大代表參與訴前調(diào)解案件9件，調(diào)解成功8件，其中1件調(diào)解成功的案件被內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院選為典型案例。

突泉縣人民法院副院長(zhǎng)趙宇表示，對(duì)于目前突泉縣“人大代表+法院”訴前調(diào)解工作取得的成績(jī)，還要得益于《關(guān)于開(kāi)展人大代表參與訴前調(diào)解工作法試點(diǎn)工作方案（試行）》和《突泉縣人大代表參與訴前調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》兩個(gè)文件的出臺(tái)，這兩個(gè)文件一方面確保了人大代表參與調(diào)解工作有章可循，另一方面也激發(fā)了人大代表的履職積極性。人大代表參與訴前調(diào)解的案件主要以各類(lèi)民商事糾紛為主，除作為調(diào)解員參與民商事糾紛化解工作外，人大代表還作為特邀監(jiān)督員參與庭審、協(xié)助調(diào)解、見(jiàn)證執(zhí)行、提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、參與信訪聽(tīng)證等工作，增強(qiáng)工作合力，同時(shí)也能更好監(jiān)督法院工作。

據(jù)了解，2024年，突泉法院將進(jìn)一步細(xì)化完善人大代表參與訴前調(diào)解工作機(jī)制，擴(kuò)充人大代表調(diào)解隊(duì)伍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村覆蓋”。充分發(fā)揮好人大代表是人民群眾更貼心人的優(yōu)勢(shì)，以“如我在訴”的意識(shí)處理好每一件“小案”，以小見(jiàn)大、以點(diǎn)概面，助力科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。扎實(shí)做好群眾工作，切實(shí)解決群眾難事，落實(shí)“小事不出村、大事不上交、事事有人管”。（岳嵐馨  劉洋）