本報記者 潘從武 本報通訊員 張蕾 孫興隆

治國安邦，重在基層。多年來，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以平安建設(shè)為軸，打造“智慧中樞、特色矩陣、全民參與”三維驅(qū)動的“解紛魔方”，精準破解矛盾困局，探索基層治理新路徑，書寫邊疆長治久安的時代答卷。

智治筑基

以前在和田地區(qū)，矛盾發(fā)生后大多由相關(guān)部門“單兵作戰(zhàn)，各管一攤”，群眾遇到復(fù)雜矛盾糾紛，往往“跑斷腿、磨破嘴”。

2018年，策勒縣成立交通事故調(diào)解委員會，首次集聚公安、司法、保險等部門單位力量，通過“一站式”調(diào)解，將原本需要四處奔波、耗時數(shù)月才能解決的交通事故糾紛，壓縮至7個工作日內(nèi)辦結(jié)。這種集中受理、協(xié)同處理的工作模式打破了部門界限，大幅提升了糾紛化解效率，為當?shù)鼗鶎又卫硖峁┝诵滤悸贰?/p>

自此，和田地區(qū)開始系統(tǒng)性構(gòu)建覆蓋全域的四級智慧治理體系。地區(qū)“智慧中樞”由接訴即辦中心、網(wǎng)格化管理平臺和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線組成，24小時收集矛盾糾紛線索，并精準分流到下一層級?？h市綜治中心整合司法、信訪、人社等部門資源，打造矛盾糾紛化解“全科診室”，為群眾提供“掛號-問診-治療”全流程服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動”小組和村人民調(diào)解委員會把服務(wù)觸角延伸到村民家門口，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾就地解”。

在和田地區(qū)，數(shù)字化手段貫穿矛盾發(fā)現(xiàn)、研判、調(diào)解全過程，讓復(fù)雜糾紛從“無解”變“有解”。各縣市紛紛亮出“獨家絕活”：洛浦縣綜治中心推出“1441工作機制”（1個閉環(huán)、4個會議、4級聯(lián)動、1個系統(tǒng)專家?guī)欤苿用芗m紛全域發(fā)現(xiàn)、精準交辦、多元解決；墨玉縣依托大數(shù)據(jù)提前鎖定矛盾糾紛苗頭，自動匹配最佳調(diào)解方案……

品牌賦能

在“解紛魔方”中，特色調(diào)解品牌矩陣如同多彩面塊，通過差異化定位與協(xié)同聯(lián)動，全面提升基層治理效能。

起源于于田縣、在和田地區(qū)全域推廣的“庫爾班大叔調(diào)解模式”，將愛黨愛國、民族團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)融入矛盾糾紛化解，隨著“領(lǐng)頭羊效應(yīng)”持續(xù)釋放，和田地區(qū)先后培育打造60多個特色調(diào)解室，形成“紅色文化引領(lǐng)+鄉(xiāng)土智慧賦能+柔性治理支撐”解紛格局。

策勒縣的“夕陽紅調(diào)解室”，調(diào)解員平均年齡近60歲，運用“土辦法”解決“土事情”。

將調(diào)解室搬進巴扎，現(xiàn)場解決買賣糾紛；推行“云調(diào)解”，打工人在異鄉(xiāng)也能討回工錢……近年來，和田地區(qū)不斷創(chuàng)新和加強矛盾糾紛化解工作，新時代“楓橋經(jīng)驗”在昆侖山下落地生根、開花結(jié)果。

全民共治

基層治理，群眾是主角。和田地區(qū)充分發(fā)揮群眾力量，讓群眾從基層治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，匯聚起共建共治共享合力。

洛浦縣退休教師吐送尼亞孜·麥麥提的晨練方式很特別——邊散步邊“巡邏”。近日，他在晨練時發(fā)現(xiàn)兩戶居民因空調(diào)外機排水問題發(fā)生爭執(zhí)，便立即在手機上通過“12345+網(wǎng)格”小程序上傳線索。不到半小時，網(wǎng)格員、“法律明白人”就趕到現(xiàn)場調(diào)解。

這是和田地區(qū)發(fā)動群眾參與基層治理的生動實踐。近年來，和田地區(qū)5553名“法律明白人”走街串巷，用“苞谷馕”式語言普法釋法；12954名人民調(diào)解員扎根基層，把矛盾糾紛化解在萌芽。

每周二是皮山縣固瑪鎮(zhèn)阿熱亞村的“村民議事日”，大家聚在一起說事、理事、議事、辦事、評事，村干部講政策，律師把“法律關(guān)”，鄉(xiāng)賢做“和事佬”，村里的大事小情都擺到臺面上解決。

參與社區(qū)規(guī)劃，開展普法宣講，監(jiān)督重大項目建設(shè)……和田地區(qū)各族群眾正以多種形式深度參與基層治理，共繪幸福生活圖景。