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□ 奮斗百年路 啟航新征程

圖為湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)人民檢察院聯(lián)合有關(guān)部門在洞庭湖開展增殖放流活動(dòng)。 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 攝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

在全國(guó)率先開展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度；在全國(guó)率先出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)以上政府部門法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系；益陽、資興、邵陽、岳陽4個(gè)地區(qū)（項(xiàng)目）被命名第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項(xiàng)目），數(shù)量居全國(guó)第二……法治湖南建設(shè)亮點(diǎn)紛呈；

一體推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升，常德、長(zhǎng)沙、邵陽、益陽等多地社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)性會(huì)議上被推薦；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作在全國(guó)始終處于第一方陣，工作經(jīng)驗(yàn)連續(xù)3年在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上發(fā)言交流……平安湖南建設(shè)成效斐然；

近年來，湖南政法系統(tǒng)齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、全面依法治省、掃黑除惡等各項(xiàng)工作，全力做好保安全、護(hù)穩(wěn)定、促公平等工作，平安湖南、法治湖南建設(shè)邁上新臺(tái)階，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，打造了諸多全國(guó)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)品牌。

法治湖南建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

“以前錳礦開采、加工以及河道內(nèi)非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)成立后，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)厲打擊一起，現(xiàn)在情況好多了。”耒陽市仁義鎮(zhèn)居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙?duì)于亂采濫挖等違法行為，執(zhí)法效率有了明顯提升。

近年來，湖南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢牢抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)全面依法治省，法治湖南建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，鏗鏘有力，成效明顯，亮點(diǎn)紛呈。

修訂湘江保護(hù)條例，進(jìn)一步加大湘江保護(hù)和治理力度，真正守護(hù)好一江碧水；制定長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，聚集高層次人才，推進(jìn)湖南打造“三個(gè)高地”；出臺(tái)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，“入學(xué)難”“入園難”問題得到有效緩解……湖南始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，黨的十八大以來共審議通過地方性法規(guī)88件、修改65件，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

“執(zhí)法過程全記錄”“一枚公章管審批”……湖南以行政執(zhí)法規(guī)范化、行政程序法治化、政府服務(wù)便民化為重點(diǎn)，不斷深化行政執(zhí)法體制改革、“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，法治政府建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，人民群眾收獲滿滿；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，從制度上壓縮和減少行政權(quán)力的自由裁量空間。

同時(shí)，湖南全面落實(shí)司法責(zé)任制和深化司法體制改革，積極回應(yīng)民眾對(duì)司法的關(guān)切，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義：在全國(guó)法院率先全面實(shí)施類案強(qiáng)制檢索；全面完成全省檢察院系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，健全檢察機(jī)關(guān)“捕訴合一”辦案機(jī)制，完善檢察建議的反饋落實(shí)機(jī)制；著力解決執(zhí)行難問題，設(shè)立訴源治理工作站1337個(gè)，訴前調(diào)解案件22萬余件，全年收案數(shù)下降10.03萬件；出臺(tái)禁止違規(guī)干預(yù)過問案件的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法司法行為，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防范冤假錯(cuò)案、司法責(zé)任制改革等事項(xiàng)的督促檢查。

圍繞依法防疫和開展憲法、民法典宣傳等普法重點(diǎn)任務(wù)，湖南積極整合全省各級(jí)普法宣傳平臺(tái)，建立了全省新媒體普法聯(lián)盟，組織開展了“防控疫情法治同行”“你學(xué)法我送票·錦繡瀟湘任你游”及法律“七進(jìn)”等普法活動(dòng)；國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有效落實(shí)，青少年法治宣傳教育周、農(nóng)村法治宣傳教育月等活動(dòng)持續(xù)開展，開展了“最美公益普法集體(個(gè)人)”“最美守法公民”集中宣傳，為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、弘揚(yáng)憲法精神營(yíng)造了濃厚氛圍。

平安湖南建設(shè)成效斐然

湖南全省依法打掉涉黑組織170個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙1566個(gè)，破獲涉黑涉惡刑事案件12857件；連續(xù)3年在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；大要案辦理、審執(zhí)銜接、集中宣判等做法被中央政法委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表揚(yáng)；在全國(guó)掃黑辦召開的掛牌督辦案件視頻推進(jìn)會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)上，湖南分別就“操場(chǎng)埋尸案”“尚同軍案”辦理情況作經(jīng)驗(yàn)介紹；打響“洞庭風(fēng)雷”，打掉涉砂類涉黑涉惡組織和團(tuán)伙25個(gè)，以集中打擊帶動(dòng)綜合治理，省內(nèi)非法采砂犯罪基本絕跡，公安部在岳陽召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣湖南經(jīng)驗(yàn)；湖南法院推行“審執(zhí)聯(lián)合專班”、分級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任制，全省法院“案件清結(jié)”“黑財(cái)清底”經(jīng)驗(yàn)做法獲得全國(guó)掃黑辦推介……

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展后，湖南科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施、綜合施策，成效顯著，形成了推動(dòng)打擊與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，涌現(xiàn)出了諸多全國(guó)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化“五老”調(diào)解，健全完善侵權(quán)案件、婚姻家庭等各類行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，建設(shè)了蔣冬林工作室、李謀德警務(wù)室、陳萍調(diào)解工作室、拓宇接訪工作室、王煥進(jìn)人民調(diào)解室等特色工作室；在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了訴源治理工作站，推動(dòng)矛盾糾紛的排查和多元化解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)……永州市零陵區(qū)以社會(huì)治理創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)工作，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣區(qū)，列為永州市唯一的社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)縣區(qū)。

零陵區(qū)是湖南各地創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)平安建設(shè)的一個(gè)縮影。湖南省委、省政府歷來高度重視平安建設(shè)，堅(jiān)持把平安建設(shè)納入重要議事日程和重點(diǎn)工作，在省委全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，將平安建設(shè)工作與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同推動(dòng)，先后多次召開省委常委會(huì)專題研究平安湖南建設(shè)。

湖南省委常委、政法委書記李殿勛先后組織召開平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、平安湖南建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作座談會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省平安建設(shè)工作，多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)基層平安建設(shè)工作并強(qiáng)調(diào)，要聚焦社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為根本，以群眾自治為基礎(chǔ)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌用好“道德引領(lǐng)、科技支撐與法治保障”三種手段，重構(gòu)社會(huì)治理新格局。

各級(jí)各部門對(duì)標(biāo)中央、省委部署要求，積極落實(shí)主體責(zé)任，在領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效上下功夫，進(jìn)一步夯實(shí)舉措，一體推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作。其中，湖南省委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直各相關(guān)部門履職盡責(zé)、同向發(fā)力，形成齊抓共管合力。省委組織部牽頭推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋；省委宣傳部加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明助推鄉(xiāng)村治理成效；省政務(wù)局牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、賦權(quán)目錄、基層公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)116項(xiàng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)52項(xiàng)，制定“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)；省民政廳牽頭對(duì)現(xiàn)行7300多部法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面細(xì)致梳理，制定群眾自治組織自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、負(fù)面清單及群眾自治公約指導(dǎo)規(guī)范和群眾自治程序指導(dǎo)規(guī)范；省高院牽頭完善訴源治理機(jī)制建設(shè)；省公安廳以縱深推進(jìn)新時(shí)代縣域警務(wù)改革為突破口，筑牢維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的堅(jiān)固防線；省司法廳牽頭構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局，對(duì)省直行政執(zhí)法部門責(zé)任事項(xiàng)和村（居）規(guī)民約進(jìn)行了合法性審查；其他部門也結(jié)合各自職能，分別在本系統(tǒng)行業(yè)加大對(duì)口指導(dǎo)力度，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。

常德市“市域統(tǒng)籌 多元自治 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)第五次新時(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會(huì)作交流發(fā)言；長(zhǎng)沙市委政法委“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 提升治理效能 打造具有長(zhǎng)沙特色的社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)城市”的經(jīng)驗(yàn)，在第一次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)書面交流……記者了解到，湖南多地創(chuàng)新社會(huì)治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，已得到全國(guó)性的推廣和認(rèn)可。