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□ 奮斗百年路 啟航新征程·同心奔小康

□ 法治日報全媒體記者 馬利民

在打贏脫貧攻堅這場硬仗中，四川省政法機關深入貫徹落實習近平法治思想，主動發(fā)揮政法職能作用，充分運用法治資源優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的政法保障。

把脫貧攻堅納入政法工作全局

“全省政法系統(tǒng)堅持把脫貧攻堅作為一項重要政治任務，納入政法工作全局，與政法各項工作同安排、同部署、同推進，全力護航扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實施，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的政法保障。”四川省委政法委相關負責人說。

省委政法委出臺《四川省政法機關聚焦法治扶貧 助力脫貧攻堅的指導意見》，從營造法治扶貧良好社會環(huán)境、懲治扶貧領域職務犯罪、完善貧困地區(qū)基層治理體系等7方面制定24條具體舉措，構建了1個指導全省政法工作精準助力扶貧的“度量衡”；省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳分別立足部門職能職責，分別出臺了4個系統(tǒng)性的實施意見或實施方案；貧困地區(qū)的各級政法機關緊密結合本地實際，制定出臺多個具體實施細則與方案，形成省委政法委牽頭抓總，各政法單位結合自身實際精準抓的整體推進工作格局。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須建立在貧困地區(qū)和諧穩(wěn)定的前提基礎之上。

四川把貧困地區(qū)涉民生重大政策制定、重大工程項目建設的社會穩(wěn)定風險評估作為剛性前置性條件，在易地扶貧搬遷、村級公路建設、扶貧產(chǎn)業(yè)等涉貧、民生領域重大項目上，找準風險點，提前防范化解。2017年以來，開展涉及扶貧民生項目穩(wěn)定風險評估579件，確保了項目的穩(wěn)妥落地。

為消除阻礙基層脫貧致富的社會“毒瘤”，四川政法機關大力整治貧困地區(qū)治安突出問題，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，重點打擊貧困地區(qū)把持基層政權、利用家族宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、煽動村民阻礙產(chǎn)業(yè)項目上馬等違法犯罪行為，全省打掉農(nóng)村涉黑組織56個、涉惡集團和團伙609個。

矛盾糾紛減少，平安基石筑牢。省委政法委相繼推動出臺《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關于建立健全訴源治理機制 加強矛盾糾紛源頭預防和前端化解的指導意見》，深入推動訴源治理。

為解決貧困地區(qū)基層治理基礎薄弱的問題，實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧，四川以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為契機，將行政區(qū)劃調整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配強配齊政法委員，政法委員統(tǒng)籌綜治中心、人民法庭、檢察室、派出所、司法所等基層政法力量，形成了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局；優(yōu)化調整網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員30.8萬余名，網(wǎng)格員逐戶上門走訪及時收集社情民意，累計辦理各類民生事項1500萬余件；同時，全面推行“一村（社區(qū)）一輔警”，提升及時響應群眾訴求和為民服務能力。

禁毒攻堅助力涼山脫貧

四川涼山州貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務極其繁重。阻礙涼山脫貧奔小康的“攔路虎”“硬骨頭”，主要是毒品、艾滋病問題，這是影響涼山經(jīng)濟社會發(fā)展的“毒瘤”，是部分群眾致貧返貧的重要根源。

近年來，按照四川省委、省政府部署，四川政法機關把禁毒攻堅作為打贏涼山脫貧硬仗的重大戰(zhàn)略任務，全省政法系統(tǒng)立足自身職責職能，發(fā)揮優(yōu)勢，合力攻堅涼山禁毒脫貧。

四川省禁毒委出臺深化“鐵腕禁毒”綜合幫扶涼山州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的若干措施，推動出臺《涼山彝族自治州禁毒條例》，為禁毒工作提供了政策和法律保障。全省政法系統(tǒng)選派522名政法干警，奔赴涼山州11個深度貧困縣，開展脫貧攻堅綜合幫扶。四川省公安廳連續(xù)6年實施“百警援涼”工程，實現(xiàn)禁毒專干全覆蓋；組織全省18個內地市公安局對口幫扶涼山16個縣、市。涼山州固化“黨管禁毒”機制，用最嚴考核抓禁毒，鮮明“不摘毒帽就摘官帽”“毒帽不摘不評優(yōu)不提拔”導向，將禁毒納入黨政績效、領導政績考核。

“控毒先要控人，要最大限度萎縮市場。”涼山州公安局禁毒局局長周脈軍說。涼山堅持嚴打方針，鎖定州內州外、境內境外“兩個戰(zhàn)場”，落實省、州成員單位掛包60個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽調州內政法干警赴180個重點村任專職禁毒副書記；向全國重點10個省、19市州派出32支小分隊，開展跨省協(xié)作，公檢法司協(xié)同作戰(zhàn)，嚴懲毒品違法犯罪活動。

“這幾年基本見不到吸毒人員，那些躲在角落販賣毒品的人也消失了，走在雷波的每條街道都感覺非常安全?！边@是雷波縣群眾對當?shù)囟厩樽兓钫鎸嵉母惺堋?/p>

通過內外雙向整治，販毒人數(shù)大幅下降，但如何讓戒斷人員有效回歸社會？涼山州規(guī)劃建設了州、縣綠色家園，貫徹“集中就業(yè)、共同拒毒、自強自立、綠色生活”理念，幫助已戒斷人員凈化生活圈、降低復吸率、恢復勞動力；建成“向陽花工程”平臺，通過電腦＋手機App組合，深入開展校園禁毒、農(nóng)村禁毒宣傳教育工程，全力杜絕涉毒吸毒現(xiàn)象發(fā)生。

目前，涼山州禁毒人民戰(zhàn)爭已取得階段性勝利，戒斷三年未復吸人員大幅上升，建檔立卡貧困吸毒人員全部脫貧。2020年11月17日，省政府批準涼山7縣退出貧困序列，四川省88個貧困縣全部清零。

法治扶貧落地生根

利用職務之便，將全鄉(xiāng)的各項民政補貼、救濟、救助資金以虛報、冒領等方式，騙取145.6萬元轉至自己名下賬戶……四川省簡陽市高明鄉(xiāng)民政和社會事務辦原主任張某被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十五萬元，違法所得依法予以追繳。

脫貧攻堅開展以來，四川政法機關深入推進法治扶貧工作。全省檢察機關堅持涉農(nóng)案件優(yōu)先辦理，嚴厲打擊扶貧領域“蠅貪”“微腐敗”，2016年以來，先后起訴涉農(nóng)涉扶領域刑事犯罪1632人，起訴脫貧攻堅領域職務犯罪432人，涉案金額6600余萬元。全省法院系統(tǒng)積極開展扶貧領域職務犯罪專項審判，聚焦貪污、侵占、挪用扶貧款、救濟款等犯罪行為，嚴格控制緩刑、免予刑事處罰的適用，先后審結該類案件3878件6512人，判處有期徒刑以上刑罰2241人，以鮮明的司法導向有力保障扶貧政策落地。

為護航農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，全省法院妥善審理涉農(nóng)糾紛案件，連續(xù)兩年開展打擊環(huán)境資源犯罪專項審判，嚴懲污染生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源犯罪行為。全省檢察機關通過檢察監(jiān)督和公益訴訟，先后督促修復污染、破壞、違法占用各類林地、耕地、草原等6580余畝，促成關停和整治環(huán)境污染企業(yè)、養(yǎng)殖場200余家，督促治理恢復、清理被污染水源地880余畝。

近年來，全省司法行政機關不斷提升貧困地區(qū)法律服務水平。通過打造實體（法律援助中心接待窗口）、網(wǎng)絡（12348四川法網(wǎng)）、熱線（12348公共法律服務熱線）三位一體法律服務平臺，積極推動法律援助工作融入脫貧攻堅大局，每年平均辦理5萬余件法律援助案件，為50余萬群眾提供免費法律咨詢。

“輸血”不如“造血”，為了激發(fā)貧困地區(qū)內生動力，各級政法委和政法機關定點幫扶貧困地區(qū)，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度，因地制宜，創(chuàng)新思路舉措，精準施策，實施了一個個產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)、教育、醫(yī)療、基建等幫扶項目，助推順利脫貧摘帽。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。四川省委政法委相關負責人表示，四川政法機關將嚴格落實“四個不摘”的要求，充分發(fā)揮政法職能作用，圍繞貫徹落實“十四五”規(guī)劃，建設更高水平的平安四川和法治四川，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為人民群眾過上美好生活提供有力的政法保障，讓法治之光照亮鄉(xiāng)村振興之路。