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□ 奮斗百年路 啟航新征程 慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年特刊

□ 法治日報全媒體記者 趙陽 吳瓊

一百年，風霜雪雨，披荊斬棘。如今，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。百年歷程，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了人間奇跡！

雄偉壯麗的社會主義事業(yè)，凝結(jié)著一代代共產(chǎn)黨人的付出奉獻，負載著多少革命先驅(qū)英烈的寄托與熱望。

從廢除不平等條約實現(xiàn)民族獨立，到提出成為國家間處理相互關(guān)系的具有普遍指導意義的和平共處五項原則；從廣泛參與全球治理國際規(guī)則的制定，到面對世界百年未有大變局，在人類命運共同體理念指導下，提出并推動實施的一系列全球治理的中國方案，中國彰顯負責任大國的使命與擔當。

和平共處五項原則精神歷久彌新

2014年6月28日，北京人民大會堂迎來一場盛會，和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會在這里隆重舉行。

中國國家主席習近平出席大會并發(fā)表題為《弘揚和平共處五項原則建設合作共贏美好世界》的主旨講話，深刻闡述了和平共處五項原則的歷史性貢獻和重大現(xiàn)實意義，強調(diào)中國將繼續(xù)做弘揚和平共處五項原則的表率，同國際社會一道，推動建設新型國際關(guān)系和持久和平、共同繁榮的和諧世界。

歷經(jīng)國際風云變幻的考驗，和平共處五項原則已經(jīng)成為國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則，有力維護了廣大發(fā)展中國家權(quán)益，為推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用。

時間回溯到上世紀50年代初，讓我們再次重溫那段歷史。

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后興起的非殖民化運動中，亞非拉民族獨立解放事業(yè)蓬勃發(fā)展，新生的國家渴望建立平等的國際關(guān)系。中國、印度、緬甸順應這一歷史潮流，共同倡導了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則。

1954年6月28日和29日，中印、中緬分別發(fā)表聯(lián)合聲明，確認這五項原則將在相互關(guān)系以及各自國家同亞洲及世界其他國家的關(guān)系中予以適用。這是國際關(guān)系史上的重大創(chuàng)舉，為推動建立公正合理的新型國際關(guān)系作出了歷史性貢獻。

1955年，萬隆會議通過的十項原則是對和平共處五項原則的引申和發(fā)展。上世紀60年代興起的不結(jié)盟運動把五項原則作為指導原則。1970年和1974年聯(lián)合國大會通過的有關(guān)宣言都接受了和平共處五項原則。

這些確認和平共處五項原則內(nèi)容的國際法律文件足以證明，和平共處五項原則已經(jīng)得到各國公認。它已經(jīng)超越了社會制度和意識形態(tài)的差異，成為國家間處理相互關(guān)系的具有普遍指導意義的基本原則。

和平共處五項原則摒棄了弱肉強食的叢林法則，壯大了反帝反殖力量，加速了殖民體系崩潰瓦解。在東西方冷戰(zhàn)對峙的大背景下，所謂“大家庭”“集團政治”“勢力范圍”等方式都沒有處理好國與國關(guān)系，反而帶來了矛盾、激化了局勢。與之形成鮮明對照的是，和平共處五項原則為和平解決國家間歷史遺留問題及國際爭端開辟了嶄新道路。

今年6月28日，是和平共處五項原則發(fā)表67年。與上世紀相比，國際形勢發(fā)生了翻天覆地的變化。新形勢下，和平共處五項原則的精神不是過時了，而是歷久彌新；和平共處五項原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅。

正如外交部條約法律司司長賈桂德接受本報記者采訪時所說，“和平共處五項原則與《聯(lián)合國憲章》中規(guī)定的會員國間主權(quán)平等、不使用武力、不干涉內(nèi)政高度一致，已成為指導國與國關(guān)系的基本準則和國際法基本原則，被國際社會廣泛認同和遵循”。

廣泛參與全球治理體系規(guī)則制定

歷史的車輪滾滾向前。

1978年，以黨的十一屆三中全會為標志，中國開啟了改革開放的歷史征程。從此，改革的春風吹遍神州大地。

改革開放之初，中國共產(chǎn)黨發(fā)出走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

“這一時期，隨著我國國際地位前所未有的提升，中國廣泛參與全球治理有關(guān)國際條約的制定，是全球治理規(guī)則制定的重要參與者和建設者。在部分領(lǐng)域已成為引領(lǐng)者?！辟Z桂德在接受本報記者采訪時所說的這番話，令人印象深刻。

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），是中國全面融入全球治理體系的標志，也是中國深度參與各領(lǐng)域國際機制建設和國際規(guī)則制定的起點。

“成為WTO的一員，使得中國有機會直接參與國際貿(mào)易規(guī)則制定。”今年5月，一個陽光明媚的午后，在清華大學法學院的一間辦公室，張月姣——這位曾參與中國加入WTO談判進程，中國首位WTO上訴機構(gòu)主席、大法官，頗為感慨地說。

2001年11月10日，對于張月姣，對于中國來說，都應是值得銘記的時刻。

那天，卡塔爾多哈喜來登酒店薩爾瓦會議大廳座無虛席。WTO第四屆部長級會議審議并通過關(guān)于中國加入WTO的決定。時至今日，張月姣仍清晰地記得中國入世法律文件全部通過后，WTO總干事穆爾的那句話：“擁有了中國之后，WTO終于可以稱為完整意義上的世界貿(mào)易組織了。”

“為了這樣一個結(jié)果，我們爭取了十數(shù)年！”張月姣回憶說。

2008年，張月姣就任WTO上訴機構(gòu)大法官。從此在這個世界上最大的貿(mào)易組織里有了中國人的身影，有了中國人的聲音。

今年是中國加入WTO20周年，這20年是中國出色履行入世全部承諾的20年。正如張月姣所說，“中國在履行承諾方面的表現(xiàn)得到了廣大成員的認可”。在世貿(mào)組織多哈回合談判中，中國發(fā)揮了“促發(fā)展、求共識”的建設性作用，在管理機構(gòu)程序、爭端解決機制、反傾銷規(guī)則等方面提出了多項改革倡議。在倡議行動中，中國主張世貿(mào)主旨規(guī)則應以更加符合基本原則的方式作出適當調(diào)整，不謀求對聯(lián)合倡議的主導，秉持促進發(fā)展和自由貿(mào)易的理念。

不僅如此，這一時期，中國在各個領(lǐng)域成為全球治理的重要參與者。

在維和領(lǐng)域，中國已成為聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量。自1990年首次向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派出5名軍事觀察員以來，中國軍隊和警察先后參加近30項聯(lián)合國維和行動，派出維和人員5萬余人次。參加聯(lián)合國維和行動30多年來，中國以實際行動積極響應聯(lián)合國“為維和而行動”倡議，中國軍隊先后與90多個國家、10多個國際和地區(qū)組織開展維和交流與合作。

在氣候變化領(lǐng)域，中國聯(lián)合發(fā)展中國家推動將“共同但有區(qū)別的責任”（簡稱“共區(qū)”）原則寫入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，推動通過《京都議定書》，落實“共區(qū)”原則和發(fā)達國家率先減排等義務，為推動達成《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻。

中國堅持“人類共同繼承財產(chǎn)”原則，積極參與國際海底區(qū)域事務。早在1990年，中國大洋協(xié)會即申請登記為先驅(qū)投資者之一。迄今，國際海底管理局已核準中國的五塊礦區(qū)申請。

中國先后加入《南極條約》《南極海洋生物資源保護公約》《關(guān)于環(huán)境保護的南極條約議定書》等條約體系，依據(jù)相關(guān)條約開展南極科考、漁業(yè)等活動，作為南極條約協(xié)商國、南極海洋生物資源養(yǎng)護委員會成員國全方位參與南極治理。中國作為北極理事會觀察員國，依據(jù)國際法參與北極事務，努力為北極發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

為了打擊跨國犯罪，中國積極推進對外締結(jié)雙邊引渡條約和司法協(xié)助條約，參加《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊條約，為推進我國與外國司法執(zhí)法合作和反腐敗國際合作提供法律支撐。

2008年全球金融危機爆發(fā)后，西方國家陷入經(jīng)濟困境。為應對這場危機，西方發(fā)達國家決定在平等參與的基礎(chǔ)上與中國等新興市場國家開展對話，將二十國集團（G20）機制從財長和央行行長會議升級為領(lǐng)導人峰會。中國首次以塑造者、創(chuàng)始國和核心參與者身份參與全球經(jīng)濟治理機制，全面參與G20框架下的國際經(jīng)濟合作，積極推動全球經(jīng)濟治理改革。由此，中國在全球治理中的地位和影響力發(fā)生了巨大變化，中國對全球治理的參與向有所作為、主動引領(lǐng)的方向發(fā)展。

近年來，“一帶一路”倡議取得了令人矚目的成績，一批有影響力的標志性項目逐步落地。圖為中斯共建“一帶一路”標志性項目——漢班托塔港的堆場停滿了汽車。 圖片來源：漢班托塔國際港口集團

推動人類命運共同體建設共建美好未來

歷史的時針指向2017年10月18日。

這一天，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。大會報告明確指出，“中國特色社會主義進入了新時代”。

新時代既是中國人民奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代，也是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。黨的十八大，特別是十九大以來，中國積極倡導并踐行新型全球治理觀，向世界宣示負責任大國的使命與擔當。

距離北京幾千公里之遙的斯里蘭卡漢班托塔港此時此刻一片繁忙景象，這顆“印度洋上的明珠”正綻放出璀璨的光芒。

可十幾年前，漢班托塔還是一個被熱帶雨林包圍的小漁村，如今小漁村已成為令全世界矚目的印度洋上的一個重要港口——漢班托塔港，是“一帶一路”建設讓它發(fā)生了巨大的變化。

漢班托塔港管理有限公司總經(jīng)理助理皮爾斯告訴本報記者，漢班托塔港提高了該地區(qū)居民的生活水平，有力推動了斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展。該港口還增強了斯里蘭卡港口在南亞地區(qū)的競爭力，鞏固了斯里蘭卡港口尤其是科倫坡港國際樞紐港的地位，促進了斯里蘭卡南方省的經(jīng)濟崛起。

為促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，中國于2013年提出了“一帶一路”倡議。2016年11月17日，“一帶一路”倡議首次被寫入聯(lián)合國大會決議，得到了193個會員國的一致贊同。2017年9月11日，第71屆聯(lián)合國大會又通過決議，將“一帶一路”倡議中的共商、共建、共享原則納入全球經(jīng)濟治理理念，要求“各方本著‘共商、共建、共享’原則改善全球經(jīng)濟治理，加強聯(lián)合國作用”。

2021年5月，氣候舒爽宜人的昆明迎來了世界環(huán)境司法大會。

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境保護問題日益突出。為此，保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展越來越成為國際社會的普遍共識。作為首先批準《生物多樣性公約》的國家之一，中國高度重視生物多樣性保護，各地人民法院不斷完善生態(tài)環(huán)境保護全方位訴訟體系，不斷推進環(huán)境資源案件“三合一”審理，推動環(huán)境案件跨行政區(qū)劃集中管轄，深化環(huán)境治理協(xié)同聯(lián)動和多元共治，提升審判能力水平，生物多樣性保護取得顯著成效，受到與會國際人士的高度認可，充分體現(xiàn)了我國作為《生物多樣性公約》締約國的責任和擔當。

大會舉行期間，南非共和國最高上訴法院院長曼迪薩·瑪雅在接受本報記者采訪時這樣評價說：“中國的環(huán)境司法實踐再次證明中國在環(huán)境司法保護方面是具有全球領(lǐng)導力的國家，世界環(huán)境司法大會通過的《昆明宣言》將成為全球環(huán)境司法保護的一份指導性文件，在促進環(huán)境司法保護、加強司法人員的培訓及交流、數(shù)據(jù)共享及加強法院科技應用等方面發(fā)揮重要作用?！?/p>

不僅僅是為全球生物多樣性保護貢獻中國智慧，中國在全球治理中提出的一系列方案，特別是黨的十八大以來，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，不斷貢獻中國智慧和力量，在國際社會產(chǎn)生了重要影響。

2015年9月，中國領(lǐng)導人在聯(lián)合國大會的一般性辯論中指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值?！痹诔姓J全人類具有“共同價值”的基礎(chǔ)上，2017年1月18日，中國領(lǐng)導人在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講中明確提出了人類命運共同體的中國方案：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應有的擔當。中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享?！敝袊I(lǐng)導人提出的構(gòu)建人類命運共同體理念，以及新發(fā)展觀、安全觀、全球治理觀等，豐富了國際法治思想，得到了越來越多國家的認同。

在北京舉行的APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會議上，中方倡議要加快建設亞太自由貿(mào)易區(qū)，積極推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，加強基礎(chǔ)設施建設，促進互聯(lián)互通。

在G20杭州峰會上，習近平主席全面闡述了以平等為基礎(chǔ)、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經(jīng)濟治理觀。中方提出構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟，為推動全球經(jīng)濟增長開出了“中國藥方”。

在2017年的世界經(jīng)濟論壇年會上，中國領(lǐng)導人提出了4個堅持，即堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式；堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式；堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式；堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。這4點全球治理主張引起國際社會廣泛共鳴。

在金磚國家領(lǐng)導人廈門峰會上，中方強調(diào)要加強團結(jié)協(xié)作，共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，共同落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同把握世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機遇，共同建設廣泛的發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手開辟公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，為世界經(jīng)濟增長作出更大貢獻。

在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中方表示，中國將堅持全面深化改革，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持擴大對外開放，堅持走和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。

今年4月22日，《巴黎協(xié)定》簽署五周年之際，中國領(lǐng)導人出席領(lǐng)導人氣候峰會。面對全球環(huán)境治理前所未有的困難、呼喚國際社會拿出前所未有的雄心并采取行動之時，中國領(lǐng)導人鮮明提出中國方案——“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”。

為了應對疫情，中國發(fā)起新中國史上規(guī)模最大的緊急人道主義行動，把疫苗作為全球公共產(chǎn)品向發(fā)展中國家提供，助力全球團結(jié)抗疫。這充分體現(xiàn)了中國愿同各國共克時艱、攜手戰(zhàn)勝疫情的堅定意志，得到國際社會高度評價和積極呼應，中國倡導的人類衛(wèi)生健康共同體理念更加深入人心……

百年恰是風華正茂。

無論國際風云如何變幻，世界格局如何調(diào)整，一個堅持走和平發(fā)展道路、與世界各國攜手共進的中國；一個奉行獨立自主外交政策、推進奉行互利共贏開放戰(zhàn)略的中國；一個倡導構(gòu)建人類命運共同體、與世界人民同舟共濟的中國，將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量！