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法治日報(bào)全媒體記者　楊傲多
　　在政法隊(duì)伍教育整頓中，四川省委政法委創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)一組織開展“萬案大評查”工作，通過制定全省統(tǒng)一評查標(biāo)準(zhǔn)、提級評查以及地區(qū)之間、部門之間交叉評查等機(jī)制，推動評查工作走深走實(shí)。
　　自貢市委政法委高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，從評查組織、評查方法、評查標(biāo)準(zhǔn)著手，探索創(chuàng)新“三個(gè)三”工作法，實(shí)現(xiàn)問題查找到位、頑疾整治到位、案件糾錯補(bǔ)瑕到位、責(zé)任追究到位、建章立制到位，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
　　自貢市委政法委書記劉笑禹近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說，“萬案大評查”共評查４４３件可能存在問題的案件，評查出問題案件３１０件，問題案件發(fā)現(xiàn)率高于全省平均水平。

嚴(yán)把“三關(guān)”　聚力案件攻堅(jiān)
　　“自貢法院為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，這勝過一萬個(gè)招商活動的效果。”近日，禾嘉集團(tuán)向自貢市中級人民法院送來感謝信。
　　事情要從自貢高壓閥門股份有限公司（以下簡稱高閥公司）破產(chǎn)清算案說起。１９９８年，四川禾嘉股份有限公司和禾嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)并購自貢高閥公司。２０１５年，債權(quán)人禾嘉集團(tuán)以高閥公司資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力為由，向自貢中院申請高閥公司破產(chǎn)，法院于２０１５年７月２８日審查后裁定受理。２０１６年２月２６日高閥公司召開第一次債權(quán)人會議，今年４月２１日，管理人以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢為由提請自貢中院裁定終結(jié)。
　　“審判管理沒有把審理時(shí)間納入進(jìn)去，造成破產(chǎn)案件審理時(shí)間很長。”自貢中院院長吳洪汛告訴記者，針對全市破產(chǎn)審理時(shí)間過長的短板，自貢中院開展存案清零行動，全面梳理排查積案情況，建立了長期未結(jié)破產(chǎn)案件臺賬，對舊存復(fù)雜案件，實(shí)行“一把手”掛賬督辦、分管院領(lǐng)導(dǎo)及庭長包案負(fù)責(zé)制度，逐案制定審理方案，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，對賬銷案，嚴(yán)防將“無審限”異化為“無限審”，有效破解流程管控不嚴(yán)、辦案效率低問題；對２０２１年來新收案件實(shí)行簡案３個(gè)月內(nèi)審結(jié)、繁案１年內(nèi)審結(jié)，嚴(yán)防拖延辦案，杜絕邊清邊積，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審理質(zhì)效，讓人民群眾切實(shí)感受到隊(duì)伍教育整頓的成效和變化。
　　據(jù)介紹，自貢嚴(yán)把案件選取精準(zhǔn)關(guān)，評查組嚴(yán)格以“明顯不存在問題的案件不得納入選評案件范圍”要求選取案件，以人民群眾最關(guān)心和最容易出問題的１５類案件作為重中之重；嚴(yán)把評查組選人關(guān)，創(chuàng)新成立“萬案大評查”督導(dǎo)復(fù)核組，由市委政法委、市級政法部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，開展全程督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)評查責(zé)任、督導(dǎo)責(zé)任和復(fù)核責(zé)任；嚴(yán)把評查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，堅(jiān)持“定性＋定量”結(jié)合，組織研究制定了《自貢市政法機(jī)關(guān)“萬案大評查”活動劣質(zhì)案件認(rèn)定工作指引》，獲省委政法委高度肯定。

創(chuàng)新“三查”　確保評查實(shí)效
　　鄒某被尋釁滋事一案，被“萬案大評查”評為劣質(zhì)案件。該案系持械隨意毆打他人行為，根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，應(yīng)及時(shí)以刑事案件受立案進(jìn)行偵查，但未及時(shí)受立案。該案于２０１３年５月６日接警，２０１４年１月２１日傷情鑒定為輕傷，２０１４年６月１０日榮縣公安局旭陽派出所才呈報(bào)縣局審批立案。評查組認(rèn)為，立案后偵查工作不深入、不及時(shí)，致使犯罪行為長達(dá)８年未追究，直到２０２１年４月才由榮縣公安局刑偵大隊(duì)抓獲主要犯罪嫌疑人。
　　針對該案未能懲治違法犯罪的實(shí)際，榮縣公安局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、刑警大隊(duì)旭陽中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干為成員的專案組，再次對該案進(jìn)行調(diào)查、偵辦，最終得以偵破此案。目前，榮縣人民檢察院已依法批準(zhǔn)逮捕該案犯罪嫌疑人張某、劉某某，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
　　“我們出臺了《榮縣公安局辦理案件規(guī)程規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理流程，加強(qiáng)對辦案單位執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，定期監(jiān)督檢查各執(zhí)法辦案單位的案件偵辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有案不立、壓案不查、有罪不究方面存在的問題，及時(shí)督促整改。”榮縣公安局局長任偉告訴記者，以此案為契機(jī)，榮縣公安局全面部署警情案情清理工作，專項(xiàng)清理全局未辦結(jié)的行政、刑事案件，快偵快破在偵案件，多偵多破積案。
　　記者了解到，該線索問題涉及的相關(guān)責(zé)任人原旭陽派出所辦案民警張某君、張某，原分管副所長虞某已向縣紀(jì)委監(jiān)委主動說明自己在承辦該案中存在辦案不深入的違紀(jì)問題。５月６日，縣紀(jì)委監(jiān)委按“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策對張某、虞某、張某君給予誡勉談話紀(jì)律處分。
　　針對鄒某被尋釁滋事一案，評查組通過“案件遞進(jìn)查”全面深入評查案件實(shí)體、適用法律、證據(jù)采信、適用程序等環(huán)節(jié)可能存在的錯誤，形成“階梯式”全方位評查模式，力促精準(zhǔn)查找辦案“全鏈條”各個(gè)環(huán)節(jié)的問題。
　　此外，評查人員主動檢索分析比較相關(guān)政法單位同期同類案件，力促問題顯現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)同案不同判、量刑畸輕等不合格案件。通過類案對比查，發(fā)現(xiàn)５件公職人員危險(xiǎn)駕駛、交通肇事處理畸輕的不合格案件、劣質(zhì)案件；對案件評查中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)跨系統(tǒng)問題線索，充分發(fā)揮督導(dǎo)組督導(dǎo)交辦作用，相互移送可能出問題的案件線索，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動延伸查”，不放過一起可能有問題的案件。如在評查檢察機(jī)關(guān)批捕問題案件中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)偵查問題案件和其他區(qū)縣法院的違法財(cái)產(chǎn)保全案件。

突出“三實(shí)”　評查不走過場
　　自貢市堅(jiān)持兩端發(fā)力，突出案例引導(dǎo)。對全市干警講清“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必談”要求，完成多輪次談心談話，談話率達(dá)１００％，從而幫助干警澄清模糊認(rèn)識，放下思想包袱，引導(dǎo)干警主動查擺問題，從思想上全面發(fā)動。
　　同時(shí)，加大以案攻心力度。選準(zhǔn)用好身邊正反典型案例，對民警萬某某主動交代受賄２０萬元的問題，考量本人真誠認(rèn)錯悔罪，經(jīng)專題研究和集體會商，決定適用“第三種形態(tài)”，落實(shí)“自查從寬”政策；對大安區(qū)原副區(qū)長、公安局原局長吳革給予“雙開”，移送司法機(jī)關(guān)處理；對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法且在組織談話時(shí)不如實(shí)說明問題的法官付某，果斷采取留置措施，體現(xiàn)“被查從嚴(yán)”要求，并印發(fā)相關(guān)通報(bào)，在廣大政法干警中引起極大震動。付某留置前，全市法院系統(tǒng)僅８人主動說明問題，其留置后３天，就新增２５人主動說明問題。由于政策宣傳實(shí)，及時(shí)處理并發(fā)布了自查從寬和被查從嚴(yán)的兩起典型案件，引導(dǎo)１５２名政法干警主動說明辦案中存在的問題。
　　此外，實(shí)行評查“日報(bào)告”“一案一梳理一分析”等機(jī)制，做到梳理問題實(shí)，分析研判認(rèn)定頑瘴痼疾３０６個(gè)，均已有效整治，為整治和建章立制工作打下基礎(chǔ)。
　　各政法單位堅(jiān)持邊查邊改，立行立改，４件案件在評查中由司法機(jī)關(guān)啟動糾錯程序得到整改。落實(shí)督促整改工作，對劣質(zhì)案件的后續(xù)處理作為問題線索單獨(dú)移送，對全部問題案件建立跟蹤和定時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況機(jī)制。各級政法單位對照問題清單制定方案，明確措施，３１０件問題案件均已完成整改，做到問題整改實(shí)。
　　劉笑禹告訴記者，市委政法委和市級政法單位分別建立了規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督和法官、檢察官、公安民警、司法行政人員行使自由裁量權(quán)的“五個(gè)行權(quán)規(guī)范”，結(jié)合各政法單位的頑瘴痼疾整治建立“一清單四辦法”等有針對性的機(jī)制２３８項(xiàng)，構(gòu)建起“１＋６＋５＋Ｎ”制度框架體系，提升執(zhí)法司法公信力，推進(jìn)教育整頓工作常治長效。