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9月14日，2021中國(guó)仲裁高峰論壇暨第二屆“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端論壇在京成功舉辦。本次論壇由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“貿(mào)仲”）與中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)（ACLA）共同主辦，國(guó)際律師協(xié)會(huì)仲裁專業(yè)委員會(huì)（IBA Arbitration Committee）為國(guó)際合作伙伴。國(guó)內(nèi)外主要仲裁機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)國(guó)家法官、仲裁員、律師、學(xué)者及工商界人士約200人現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，來(lái)自近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)約241.2萬(wàn)人次通過(guò)央視頻等在線平臺(tái)關(guān)注或收看。

以下內(nèi)容為中國(guó)進(jìn)出口銀行法律事務(wù)部總經(jīng)理蔡俊鋒發(fā)言內(nèi)容節(jié)選。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，上午好，首先誠(chéng)摯的感謝貿(mào)仲的邀請(qǐng)，我很榮幸今天作為金融機(jī)構(gòu)的代表，參加2021年中國(guó)國(guó)際高峰論壇暨第二屆”一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端論壇。

剛剛聆聽(tīng)了各位領(lǐng)導(dǎo)同仁對(duì)構(gòu)建“一帶一路”的法治共同體的真知灼見(jiàn)，應(yīng)該說(shuō)確實(shí)是精彩紛呈，受益匪淺，下面我僅從一名銀行法律人的角度來(lái)談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、以資金融通來(lái)促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

資金融通是”一帶一路”倡議的重要環(huán)節(jié)，隨著”一帶一路”倡議的推進(jìn)，逐漸形成以政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、專項(xiàng)投資基金、新型多邊開(kāi)發(fā)銀行為主的多元化資金融通格局。同時(shí)我國(guó)也不斷加強(qiáng)與外資銀行、國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的合作，為高質(zhì)量的共建”一帶一路”提供開(kāi)放、共享投融資保障。

隨著“一帶一路”的資金融通不斷擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)投入的金融支持力度持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)所提供的資金已超過(guò)4400億美元。經(jīng)過(guò)不懈的耕耘，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的“一帶一路”相關(guān)支持項(xiàng)目也不斷拓展，從連接沿線各國(guó)節(jié)點(diǎn)到貫通亞歐大陸網(wǎng)絡(luò)，從打造工業(yè)園區(qū)到能源合作、產(chǎn)業(yè)投資，從改善民生到促進(jìn)就業(yè)，涵蓋了公路、橋梁、鐵路、隧道、船舶、港口、電力等多個(gè)領(lǐng)域，支持國(guó)別覆蓋了亞洲、非洲、南美洲等區(qū)域，覆蓋了”一帶一路”整個(gè)沿線國(guó)家，取得的成果豐碩。

二、國(guó)際仲裁在服務(wù)“一帶一路”的資金融通中發(fā)揮的重要作用

銀行在為“一帶一路”提供資金支持的同時(shí)，防控境外貸款風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)海外資金資產(chǎn)安全，也是銀行安全可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)都屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)水平整體比較高。此外，近年來(lái)部分的境外項(xiàng)目，在新冠疫情的蔓延以及國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變等多重不利因素的影響下，銀行需要持續(xù)加強(qiáng)境外貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，積極運(yùn)用法律思維和法律手段應(yīng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

境外投項(xiàng)目在遭受到因政策、市場(chǎng)、法律環(huán)境和合同約定等多重因素的制約時(shí)，由于司法訴訟、債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債轉(zhuǎn)股等資產(chǎn)保全手段發(fā)揮的作用有限，目前，國(guó)際仲裁是銀行解決境外貸款爭(zhēng)端，維護(hù)自身合法權(quán)益的可行性最優(yōu)選擇。

下面，我從銀行的角度談幾點(diǎn)對(duì)仲裁的認(rèn)識(shí)：

第一，仲裁是涉外融資協(xié)議的主要爭(zhēng)議解決方式，在解決境外貸款爭(zhēng)端中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。仲裁具有當(dāng)事人意思自治、保密性、專業(yè)性、高效性、一裁終局性、跨國(guó)可執(zhí)行性等特點(diǎn)，是大多數(shù)融資協(xié)議選擇的爭(zhēng)議解決方式。

近年來(lái)，我國(guó)仲裁的國(guó)際化程度不斷提高，仲裁友好型的司法環(huán)境逐漸形成。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果，在全球90多個(gè)備選仲裁地中，北京和上海已躋身最受歡迎的仲裁地，并且貿(mào)仲已位居最受歡迎的仲裁機(jī)構(gòu)之一。

我相信未來(lái)會(huì)有更多的境外當(dāng)事人選擇設(shè)立在中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)解決商事?tīng)?zhēng)議，這不僅為我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升影響力和公信力提供了廣闊的舞臺(tái)，而且為銀行解決境外貸款爭(zhēng)議節(jié)省了成本。

第二，提高仲裁時(shí)效是銀行解決境外貸款爭(zhēng)議的迫切需求。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，對(duì)銀行資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量存押、維護(hù)系統(tǒng)安全、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行必須守住的底限。如果境外貸款爭(zhēng)議的仲裁程序耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，銀行在資產(chǎn)質(zhì)量，資本占用等方面將面臨較大的壓力，對(duì)銀行而言不僅要考慮仲裁費(fèi)用帶來(lái)的資金成本，更要考慮仲裁時(shí)長(zhǎng)產(chǎn)生的間接成本，因此高效解決爭(zhēng)端是仲裁應(yīng)當(dāng)具備的優(yōu)勢(shì)，也是銀行提高不良資產(chǎn)處置效率的迫切需要。

第三，仲裁法的修訂將為銀行通過(guò)仲裁解決境外貸款爭(zhēng)端提供有力的保障，為推動(dòng)仲裁在多元化糾紛解決機(jī)制中發(fā)揮更大的作用。目前，我國(guó)啟動(dòng)了仲裁法的修訂，其中內(nèi)容方面有很多顯著變化：仲裁法的征求意見(jiàn)稿與國(guó)際仲裁制度接軌特色明顯；對(duì)于民事仲裁、投資仲裁等實(shí)踐慣例的運(yùn)用，在仲裁法修訂后會(huì)進(jìn)一步明確；涉外因素的糾紛、涉外仲裁協(xié)議效力等內(nèi)容更加完備和清晰；涉外仲裁制度更加完善，這些新變化將對(duì)銀行應(yīng)對(duì)國(guó)際貸款糾紛提供更有利的保障。

第四，增進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流?！耙粠б宦贰表?xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施占比較高，融資結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，擔(dān)保物通常位于東道國(guó)境內(nèi)，因此需要適用東道國(guó)法律來(lái)解決投資糾紛。很多情況下，訴訟和仲裁相互交織，相互影響的復(fù)雜局面，這對(duì)專業(yè)高效解決境外貸款糾紛提出了較高要求，因此國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)和銀行需要增進(jìn)在境外貸款融資爭(zhēng)議解決方面的經(jīng)驗(yàn)交流，提高銀行運(yùn)用國(guó)際仲裁手段來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，以推動(dòng)“一帶一路”的資金融通高質(zhì)量發(fā)展。

第五，對(duì)仲裁裁決的承認(rèn)和執(zhí)行是銀行解決境外貸款爭(zhēng)端的核心因素。仲裁裁決的跨國(guó)執(zhí)行性是仲裁相較于訴訟的顯著優(yōu)勢(shì)之一，《紐約公約》為裁決的跨國(guó)執(zhí)行，奠定了良好的基礎(chǔ)。

在“一帶一路”的倡議合作框架下秉承共商、共建，共享的理念，我們要進(jìn)一步的探索如何更大程度發(fā)揮國(guó)際仲裁在解決商事主體核心關(guān)切方面的效能，推動(dòng)加強(qiáng)沿線國(guó)家對(duì)仲裁裁決的司法支持力度，促進(jìn)《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》合作機(jī)制，進(jìn)一步走深走實(shí)，以為參與”一帶一路”建設(shè)的各方主體提供更有利的法治保障。

我們要匯聚各方力量推動(dòng)“一帶一路”的法治合作。“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法律的保駕護(hù)航，離不開(kāi)法治合作的持續(xù)深化，也離不開(kāi)國(guó)際仲裁定紛止?fàn)幍姆?wù)保障。構(gòu)建“一帶一路”法治共同體需要沿線國(guó)家司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律從業(yè)人員精誠(chéng)合作，共同探索。

中國(guó)仲裁高峰論壇是一個(gè)合作與探索的平臺(tái)，此次論壇匯聚國(guó)內(nèi)外的法律翹楚和業(yè)界的專家，對(duì)完善“一帶一路”的法律合作，多元化糾紛解決機(jī)制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

對(duì)于“一帶一路”的資金融通而言，國(guó)際仲裁在解決“一帶一路”爭(zhēng)議中具有不可或缺的作用，我作為銀行法律部門的負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是“一帶一路”的法治合作的見(jiàn)證者和參與者，今天能與專家共聚一堂，探索新時(shí)代國(guó)際爭(zhēng)端解決的國(guó)際合作與發(fā)展深感榮幸，也深受啟發(fā)。正如本次的論壇主題“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆”所表達(dá)的信念，為“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。