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11月19日下午，首屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治論壇在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，本次論壇由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局、最高人民檢察院第四檢察廳主辦，檢察日?qǐng)?bào)社、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院協(xié)辦，論壇主題為“網(wǎng)絡(luò)法治文明與個(gè)人信息保護(hù)”。

圖為最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉進(jìn)行主旨發(fā)言。董寧 攝

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉以“以高質(zhì)量檢察履職推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展”為題進(jìn)行了發(fā)言交流，以下是發(fā)言內(nèi)容。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明是法治社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要方面。近年來(lái)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)治理模式的變革影響，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪對(duì)傳統(tǒng)司法辦案的巨大挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)因勢(shì)而為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理。

一是聚焦網(wǎng)絡(luò)空間安全的新形勢(shì)，依法全鏈條懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)前，犯罪活動(dòng)迅速向網(wǎng)絡(luò)空間滋生蔓延，案件數(shù)量上升迅猛，犯罪手段花樣翻新，犯罪危害疊加升級(jí)。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾安全感的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)非法集資等犯罪的打擊力度。聚焦網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，依法嚴(yán)厲查處為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和個(gè)人，擠壓違法犯罪生存空間。更加關(guān)注利用人工智能、大數(shù)據(jù)及新型技術(shù)實(shí)施違法犯罪，穿透網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的表象，準(zhǔn)確判斷行為的本質(zhì)危害，依法及時(shí)精準(zhǔn)處置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年、2019年、2020年檢察機(jī)關(guān)起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪案件人數(shù)分別同比上升20.7%、30.2%和50.3%，2021年上半年起訴人數(shù)已達(dá)到2020年全年的76.4%。

二是聚焦網(wǎng)絡(luò)犯罪危害的新特點(diǎn)，全面維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間公民權(quán)益和公共利益。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，數(shù)據(jù)信息已成為新的生產(chǎn)要素，公眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)訴求日益凸顯，檢察機(jī)關(guān)依法加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的懲治力度，積極探索在這一領(lǐng)域的公益訴訟實(shí)踐，針對(duì)APP違法違規(guī)收集個(gè)人信息向有關(guān)部門(mén)提出治理建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪1.5萬(wàn)余人；2020年以來(lái)共立案辦理相關(guān)公益訴訟案件1400余件。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新發(fā)展新問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政職能，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體全面保護(hù)，降低維權(quán)成本，加大侵權(quán)成本。更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人權(quán)益新現(xiàn)象，依法精準(zhǔn)打擊“隔空猥褻”等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒品音視頻對(duì)未成年人危害，向有關(guān)部門(mén)提出訴前檢察建議，營(yíng)造清朗健康網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)環(huán)境。

三是聚焦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)文化的新動(dòng)向，積極引領(lǐng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治觀念養(yǎng)成。2020年，杭州一女子取快遞遭網(wǎng)絡(luò)誹謗，引發(fā)網(wǎng)民圍觀熱議。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，推?dòng)自訴轉(zhuǎn)公訴，在社會(huì)上傳遞網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地、網(wǎng)絡(luò)空間法不能向不法讓步的強(qiáng)烈信號(hào)。認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，針對(duì)“蠟筆小球”等一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上詆毀貶損英雄精神，侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的違法行為，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，責(zé)令行為人公開(kāi)賠禮道歉、消除影響，用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)，在全社會(huì)弘揚(yáng)英雄文化，筑牢道德底線。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性和典型案例，積極開(kāi)展“反詐進(jìn)校園”等活動(dòng)，在最高檢官微開(kāi)設(shè)“反詐進(jìn)行時(shí)”“金融檢察微課堂”等專欄，加強(qiáng)以案釋法，揭示犯罪行為危害本質(zhì)，促進(jìn)全民網(wǎng)絡(luò)法治觀念養(yǎng)成。

前不久，黨中央首次以中央文件形式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，提出要依法懲治和有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，推動(dòng)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，為檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)量履職推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供了思想指引和行動(dòng)指南。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)將以貫徹意見(jiàn)為重要抓手，一要立足法律監(jiān)督機(jī)關(guān)憲法定位，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間治理大局，加強(qiáng)前瞻謀劃和一體推進(jìn)，提升檢察工作的格局站位，增強(qiáng)檢察履職的能動(dòng)張力，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)。二要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全面協(xié)調(diào)充分履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)法網(wǎng)，明確網(wǎng)絡(luò)法則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)法秩序。三要全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，貫徹預(yù)防為先的理念，充分發(fā)揮預(yù)防工作在防范違法犯罪、提升法治意識(shí)、凝聚網(wǎng)絡(luò)文化方面的積極作用；堅(jiān)持懲治結(jié)合，結(jié)合司法辦案，整合監(jiān)督線索資源，借助大數(shù)據(jù)思維，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間訴源治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、矛盾化解，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共建清朗安靖、生態(tài)文明的網(wǎng)絡(luò)空間。