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法治網(wǎng)特約評論員 周望 

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。從今年的最高人民檢察院工作報告可以看出，檢察機關(guān)在依法履職過程中，自覺把法律監(jiān)督融入國家和社會治理，展現(xiàn)出鮮明的人民導向、治理導向，監(jiān)督辦案的同時加強和完善自身監(jiān)督，彰顯了中國特色社會主義司法制度的獨特特色和優(yōu)越性，在推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。

堅持司法為民，依法保障人民權(quán)益。

企業(yè)合規(guī)改革方面，對企業(yè)負責人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議，力防企業(yè)因案陷入困境，進而影響經(jīng)濟和民生。依法可不捕、不訴的，責成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實整改。同時，司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)手，建立第三方監(jiān)督評估機制，防止涉案企業(yè)“陽奉陰違”、以“紙面合規(guī)”逃避刑事追責。

未成年人保護方面，以司法保護融入家庭、學校、社會、網(wǎng)絡和政府保護，形成合力，讓“1+5>6=實”。最高檢會同教育部、公安部等推動強制報告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定，為預防侵害未成年人犯罪構(gòu)筑法律屏障。2021年檢察機關(guān)通過強制報告辦理侵害未成年人案件1657件，推動密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬人次，把許多“大灰狼”擋在了校門之外。

守護人民群眾美好生活方面，2021年檢察機關(guān)起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪1.1萬人，同比上升29.8%；辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟3萬件，同比上升10%。繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴，接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護指導性案例，從嚴追訴網(wǎng)絡誹謗、侮辱、侵犯公民個人信息等嚴重危害社會秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3400余人，同比上升51.3%。

堅持懲防并舉，治罪與治理相結(jié)合。

一是懲罰犯罪，維護國家安全和社會安定。懲治拐賣人口犯罪方面，2000年至2021年，檢察機關(guān)起訴拐賣婦女兒童犯罪從1.4萬人降至1100余人，年均下降11.4%；起訴收買被拐賣的婦女兒童犯罪由155人增至328人。反腐敗方面，規(guī)范監(jiān)檢銜接，受理監(jiān)委移送職務犯罪2萬余人，同比上升5%。與國家監(jiān)委等共同推進受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪、行賄犯罪同比分別上升21.5%和16.6%。

二是維護社會公益和社會主義核心價值觀。2021年檢察機關(guān)立案辦理公益訴訟16.9萬件，比2018年上升50%，且絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題。公益司法保護中國方案備受矚目。辦理英烈權(quán)益保護領(lǐng)域民事公益訴訟46件，包括網(wǎng)絡博主惡意詆毀志愿軍英烈、恣意侮辱衛(wèi)國戍邊烈士，檢察機關(guān)提起公訴，附帶民事公益訴訟，以法治維護英烈權(quán)益、捍衛(wèi)英烈榮光。

三是預防犯罪，依法能動履職開展訴源治理。司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。為防范同類犯罪反復、大量發(fā)生，2018年以來，最高人民檢察院向有關(guān)部門發(fā)出第一至七號檢察建議。針對快遞安全問題，2021年向國家郵政局發(fā)出的“七號檢察建議”，抄送12個部門，促進形成監(jiān)管合力。公安部、國家郵政局及時開展專項行動，3個月破獲寄遞毒品案1700余件。

堅持有錯必糾，打鐵必須自身硬。

檢察機關(guān)法律監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的一個組成部分。一方面，檢察機關(guān)依法履行監(jiān)督職能，深化刑事訴訟監(jiān)督、監(jiān)獄、看守所執(zhí)法監(jiān)督，精準開展民事訴訟監(jiān)督，全面深化行政檢察監(jiān)督。另一方面，檢察機關(guān)也堅持刀刃向內(nèi)，加強和完善自身監(jiān)督。

一是落實司法責任制。“終身追責”不是口號，“糾錯不能止于國家賠償、追責必須落到責任主體”不是口號。今年的最高人民檢察院工作報告顯示，最高人民檢察院對2018年以來改判糾正的246件刑事錯案啟動追責，“張玉環(huán)案”“張志超案”等錯誤關(guān)押十年以上的22件直接督辦，從嚴追責問責511名檢察人員，其中檢察院班子成員134人，退休人員122人。

二是抓實檢察隊伍教育整頓。今年的最高人民檢察院工作報告顯示，2800名檢察人員被依紀依法查處。最高人民檢察院4人受到黨紀政務處分、1人被移送追究刑事責任。持續(xù)抓實防止干預司法“三個規(guī)定”，檢察人員主動記錄報告16.2萬件，是2020年的2.4倍。

（作者系上海交通大學馬克思主義學院副教授）