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　　本刊記者 王占平 徐明皎 通訊員 海軍

　　開魯縣地處內蒙古科爾沁腹地。作為“執(zhí)行110”全國試點法院，開魯縣人民法院在“181”執(zhí)行模式的基礎上，不斷豐富“執(zhí)行110”功能，積累處置緊急財產線索經(jīng)驗，著力解決機制、管理、手段等方面的瓶頸問題，打出破解執(zhí)行難的“組合拳”。

　　建立“181”執(zhí)行模式，執(zhí)行更加精準

　　2019年，按照最高人民法院工作意見，開魯縣法院結合本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村人口密集、派出法庭審理案件較多的實際情況，建立了由“1個執(zhí)行指揮中心+8個派出法庭參與執(zhí)行+1個專業(yè)拘傳團隊”的執(zhí)行模式。

　　該模式最大程度上發(fā)揮了執(zhí)行指揮中心的決策分析中心、指揮調度中心和信息數(shù)據(jù)收集中心的作用，90%以上的執(zhí)行案件由8個派出法庭的執(zhí)行團隊在執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理調度下就近辦理，由司法警察組成的專業(yè)拘傳團隊為各項執(zhí)行工作的開展“保駕護航”。截至2022年10月，開魯縣法院共受理執(zhí)行案件3629件，結案3307 件，結案率90.12%，辦結案件平均用時60.67天。

　　“‘181’執(zhí)行模式改革最重要的成效和特征是極大地方便了執(zhí)行案件的當事人，滿足了人民群眾對法院執(zhí)行工作的新要求新期待?！遍_魯縣法院執(zhí)行局局長軒國芳介紹，以前，基層法庭審理的案件進入執(zhí)行程序需要申請執(zhí)行人在其住所地和法院之間多次往返，“181”執(zhí)行模式建立之后，實現(xiàn)了群眾少跑路，最近距離解決糾紛、最大限度方便人民群眾的目標。

　　改革前，執(zhí)行法官對被執(zhí)行人所在地常常人生地不熟，找不到被執(zhí)行人的家庭住址，更找不到被執(zhí)行人。“181”執(zhí)行模式建立之后，派出法庭執(zhí)行團隊的法官熟悉當?shù)厍闆r，可以直接聯(lián)系村鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員等，甚至對被執(zhí)行人情況都能了如指掌，實現(xiàn)最快速度執(zhí)結案件。

　　開魯縣法院今年執(zhí)行了一起借款合同糾紛案，網(wǎng)絡查控發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人劉某無財產可供執(zhí)行。執(zhí)行法官電話聯(lián)系劉某，其稱自己外出務工，目前沒有償還能力。但執(zhí)行法官從被執(zhí)行人所在村的村干部處了解到，被執(zhí)行人劉某并未長期外出，隨后又了解到被執(zhí)行人在派出法庭有一件訴訟案件即將開庭。執(zhí)行法官遂作出預案，在庭審結束后立即對劉某采取措施，被執(zhí)行人迫于執(zhí)行壓力一次性履行了全部債務。

　　增設快速反應機制，執(zhí)行一鍵啟動

　　2022年，開魯縣法院完善“181”模式，增設“執(zhí)行110”快速反應機制，由兩名員額法官、執(zhí)行接待組和拘傳團隊組成，針對隱匿行蹤的被執(zhí)行人突然出現(xiàn)、需要緊急采取查控措施等人或物容易失控的情形，開通24小時值班電話收集執(zhí)行線索，與“181”執(zhí)行模式無縫銜接，一鍵式啟動。執(zhí)行干警全天候地實現(xiàn)接警必出、出警迅速，確保執(zhí)行力量在第一時間到達執(zhí)行現(xiàn)場并開展執(zhí)行、處置案情。

　　“執(zhí)行110”還與開魯縣公安局、自然資源局等單位建立“執(zhí)行110”聯(lián)動機制，不斷加大查人找物力度，及時進行查控。

　　“是執(zhí)行110嗎?我找到了被執(zhí)行人，他們在河北省任丘市一家門窗廠打工。欠我的錢都好幾年了，一分錢都沒給。”近日，開魯縣法院接到一個財產線索舉報電話，執(zhí)行指揮中心立即將警情派發(fā)給承辦法官，承辦法官第一時間聯(lián)系法警大隊，從拘傳團隊抽調3名法警，由法警大隊副大隊長帶隊，協(xié)助承辦法官拘傳被執(zhí)行人。經(jīng)過10多個小時、1000多公里的長途跋涉，法警們接警當晚到達河北省任丘市。受疫情影響，沿途不能下高速，法警們只能在車里和服務區(qū)吃泡面、啃面包。

　　第二天上午8時許，執(zhí)行法官找到了被執(zhí)行人，告知其應履行的欠款義務，但被執(zhí)行人仍拒絕履行，執(zhí)行法官遂依法對被執(zhí)行人采取拘傳措施。

　　密集開展專項活動，執(zhí)行更有力度

　　開魯縣法院堅持日常執(zhí)行與集中執(zhí)行相結合，大力增強執(zhí)行力度。抓住疫情解封后、春節(jié)等容易找到人、秋收后農村可執(zhí)行財產多等關鍵時間節(jié)點，積極開展涉金融債權等專項活動，推動大批“骨頭案”執(zhí)結。2019年以來，開展“金雕行動”等4次集中拘留拘傳被執(zhí)行人行動，執(zhí)結了一批涉民生案件。三年來，共拘留574人次、將506人納入失信名單、限制高消費17630人、限制出境2人、移送公安機關追究刑事責任4件11人，形成強大執(zhí)行威懾。

　　2022年2月至5月，開魯縣法院開展為期三個月的“護航雙保”涉企業(yè)、涉金融專項執(zhí)行行動。針對涉金融案件，集中約談被執(zhí)行人，面對面集中講解百姓關心的“頂名”借款、空白合同、多戶聯(lián)保等法律知識及訴訟風險等問題，針對具體案件釋法明理。集中約談后，被執(zhí)行人主動到銀行、法院履行還款義務或制定還款計劃，僅半天時間，約談案件執(zhí)行到位金額15萬元，執(zhí)行完畢2件，執(zhí)行和解2件。

　　開魯縣法院高度重視無財產可供執(zhí)行案件和生活困難當事人的司法救助工作，積極爭取為符合救助條件的涉案困難當事人申請司法救助金。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，該院累計發(fā)放救助金近14萬元，有效緩解了受助困難當事人的生活困境。

　　“‘181’模式解決了法院執(zhí)行的‘最后一米’，而‘執(zhí)行110’的設立使執(zhí)行工作更加便捷、快速、高效，解決了法院執(zhí)行的‘最后一厘米’?！遍_魯縣人民法院院長包樹海說。